【導(dǎo)讀公務(wù)員考試網(wǎng)為您提供2016年國家公務(wù)員考試(國考)申論真題試卷及試題答案解析（地市級） 以下為具體內(nèi)容：
2016年國家公務(wù)員考試(2016國考)申論市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類真題試卷及試題答案解析已公布，考生可將本頁面下載打印，便于線下進(jìn)行練習(xí)，公務(wù)員考試歷年真題試卷是復(fù)習(xí)的最好資料，有利于總結(jié)考試技巧與經(jīng)驗(yàn)，也是國考的風(fēng)向標(biāo)，對于考試有著重要的作用。
2016年國家公務(wù)員考試申論市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類真題及答案解如下：
2016年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷
市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類
(滿分：100分 時限：180分鐘)
一、注意事項
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成?？荚嚂r間為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定資料
資料1
某市市政府組織召開了一次專題研討會，邀請了相關(guān)專家及政府部門工作人員，以“好政策”為話題展開討論。以下是與會人員的發(fā)言摘要：
A：我講一個關(guān)于蘇東坡在杭州做官時治理西湖的事情。當(dāng)時，西湖內(nèi)淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日漸減少，淡水不敷居民飲用。蘇東坡決心清理淤泥蔓草，他動用數(shù)千勞力，費(fèi)時四個月得以竣工。工程完畢后，如何處理堆積如山的水草和淤泥又成了難題。蘇東坡實(shí)地考察后發(fā)現(xiàn)：西湖南北兩岸居民順著蜿蜒的湖邊步行到對岸必須繞道數(shù)里。于是他決定用挖出的淤泥修一條直貫?zāi)媳眱砂兜穆返?，將湖面分隔為里湖、外湖，大大縮短往返路程，沿堤垂柳和6座拱橋及9個亭子更增加了西湖的美景。這時，又出現(xiàn)了一個新的問題：如何使湖中的惡草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖面開墾出來，讓農(nóng)民種菱角增收，條件是必須在自己承包的湖面按期除草。同時，蘇東坡還向朝廷上書，請求向菱角種植戶收的稅金應(yīng)確保作為保養(yǎng)湖堤、湖體的專項資金。
B：確實(shí)，我國歷史上有很多好的政策，我印象深刻的是張居正的一條鞭法。一條鞭法的內(nèi)容很多，但最主要的，是頒布統(tǒng)一規(guī)定，全國稅收由實(shí)物稅變?yōu)樨泿哦悾靼c(diǎn)說，就是以后收稅時，不收東西了，統(tǒng)一改收錢幣。一條鞭法看似簡單，卻蘊(yùn)含了極高的智慧，正如那句老話：把復(fù)雜問題簡單化。
C：2007年12月31日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，這份被稱為“限塑令”的通知明確規(guī)定：“從2008年6月1日起，在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋”“在所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋”。這一政策出臺后，也有過一些爭議，一是商家擔(dān)心執(zhí)行不嚴(yán)，有競爭者偷偷地繼續(xù)提供塑料袋;二是消費(fèi)者的心理感受差，原來不花錢的塑料袋，現(xiàn)在需要自己買，會有抵觸情緒;第三，塑料袋畢竟價格低，消費(fèi)者還會繼續(xù)花錢購買塑料袋。從多年執(zhí)行的情況看，我認(rèn)為這一政策還是成功的。消費(fèi)者逐漸理解了政策出臺的意義，同時出于經(jīng)濟(jì)考慮，購物前一般會準(zhǔn)備可以長期使用的環(huán)保塑料袋。一時忘記帶，也可以購買能反復(fù)使用的環(huán)保塑料袋。所以說，政策是否有效，還要看其是否合理發(fā)揮了政府和市場兩方面的作用。
D：美國在如何推動民眾參加養(yǎng)老保險計劃方面，可謂費(fèi)盡苦心。最初，在美國養(yǎng)老保險體系當(dāng)中，員工需要經(jīng)過選擇、申請加入，然后要作出各種各樣養(yǎng)老金比例的選擇。人們往往會被這一繁瑣復(fù)雜的過程嚇倒，因此相當(dāng)多的人一生中從來沒有加入過養(yǎng)老保險計劃，也有很多人將自己的養(yǎng)老保險計劃弄得一團(tuán)糟。所以，后來美國的一些公司改變了他們的默認(rèn)選項，他們說如果你不填表的話，就默認(rèn)你會自動加入這個養(yǎng)老保險計劃。除非你填表，明確表示退出，才能夠不參加養(yǎng)老保險計劃，這大大提高了員工的參保率。
這個方法也被美國政府在很多方面加以采用。在養(yǎng)老保險體系中，還有一個問題，就是剛剛參加工作的人繳存比例比較低，人們不愿意為了未來而降低現(xiàn)在的收入，于是美國又出臺了另外一項推動措施，叫做“明天儲蓄更多計劃”，參與者在將來按照工資漲幅提高繳存金額，而不會看到自己手上的錢減少。這項措施促使民眾繳納更多的錢用于養(yǎng)老保險計劃。
E：我的老家有一個親戚，是區(qū)里某個部門的副局長，最近相當(dāng)“糾結(jié)”。眼下，從上到下反“四風(fēng)”，對黨員干部操辦“婚喪嫁娶”抓得很嚴(yán)，他準(zhǔn)備不辦婚宴。不料親家堅決不同意：兒女婚姻是人生大事，必須辦!兩家為此鬧得很不愉快。情急之下，他只得向紀(jì)委打電話“求助”：“我家女兒快結(jié)婚了。怎么樣辦婚宴才不至于違紀(jì)?”聽說區(qū)紀(jì)委收到不少這樣的咨詢，因?yàn)椴簧偃藢τ行┦鲁圆粶?zhǔn)，害怕“一不小心”違了紀(jì)。于是，區(qū)紀(jì)委很迅速的制作了一部動漫片。把工作和生活中經(jīng)常碰到、大家又拿捏不準(zhǔn)的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”梳理出來，用動漫片的形式進(jìn)行權(quán)威解讀、“邊界”標(biāo)注，讓黨員干部一看就懂，首批梳理出來的違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”有五個：一是婚喪嫁娶大辦宴席;二是以公務(wù)考察為名旅游;三是違規(guī)發(fā)放福利;四是違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼;五是違規(guī)接受宴請禮品和參加娛樂活動。針對每個“高發(fā)點(diǎn)”，區(qū)紀(jì)委都制定了非常具體詳細(xì)的規(guī)定。這下，我那位親戚，不再“糾結(jié)”了，已經(jīng)與親家達(dá)成共識，婚宴照辦，但是一不收彩禮，二要控制規(guī)模，只宴請兩家的親戚歡聚一下。
F：好的政策誰說了算?只有綜合匯總分析多方面的反饋，才能知道某項政策的效果。在美國家庭里，有一個能源使用反饋燈，如果家里消耗的能源過多，這盞燈就會變紅變亮。通過這種反饋，美國家庭的能源消耗下降了40%。同理，一項政策需要有良好的反饋系統(tǒng)，從而及時修正相關(guān)政策。習(xí)近平同志在一次考察時說：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。”
G：政策制定的過程是一個對以往政策行為的不斷補(bǔ)充和修正的過程：政策要有延續(xù)性，不斷調(diào)適漸進(jìn)，我國在改革開放初期提出“摸著石頭過河”，反映的正是這種理念。
資料2
H市在市政務(wù)信息網(wǎng)上設(shè)立“市長信箱”，受理人民群眾提出的意見建議，以及反映的應(yīng)由政府解決的問題。下面是“市長信箱”收到的幾例市民網(wǎng)絡(luò)來信以及網(wǎng)站的答復(fù)：
【來信】[2015-5-26 8:37]領(lǐng)導(dǎo)您好!市電視臺目前在放一部很火的電視劇，但是每一集前面重復(fù)播放上一集的很多內(nèi)容，后面再來個下集預(yù)告，實(shí)際上每一集的新內(nèi)容很少，這純粹是浪費(fèi)我們的時間!你們能不能管一管啊?
【答復(fù)】[2015-5-28 9:00]您好，來信收悉?，F(xiàn)就您提出的問題回復(fù)如下：經(jīng)調(diào)查，近期市電視臺播放電視劇確實(shí)存在內(nèi)容重復(fù)播出、“前情回顧”較長的問題?，F(xiàn)廣電局已責(zé)成市電視臺從整體規(guī)劃、編排應(yīng)對、受眾服務(wù)意識、規(guī)范自律等方面查找不足，立即整改，并要求市電視臺增強(qiáng)品牌意識，以大臺標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自我要求，在今后電視劇播出工作中嚴(yán)格遵守各項相關(guān)政策規(guī)定，杜絕類似情況的發(fā)生，非常感謝您對我市廣播電視工作的關(guān)注。
【辦理情況】5月26日9:00轉(zhuǎn)市廣電局核查處理，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月27日17:08市廣電局反饋處理情況，5月28日9:00完成回復(fù)。
【來信人反饋意見】滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
【來信】[2015-5-25 8:00]敬愛的領(lǐng)導(dǎo)，你好!我是前橋鎮(zhèn)小水村七組的人。我們這個組一直沒修水泥路，別的村子都修好了!望領(lǐng)導(dǎo)幫我們關(guān)心一下，感謝!
【答復(fù)】[2015-5-28 9:10]您好，來信收悉。就您提出的問題，經(jīng)調(diào)查，現(xiàn)回復(fù)如下：2006年國家實(shí)施農(nóng)村公路通暢工程以來，我市大部分行政村都建成了通村公路，小水村因位于國道旁，國家只下達(dá)通村公路0.4公里的建設(shè)計劃并己建設(shè)完成。目前，國家還沒有實(shí)施通組公路的政策，你組如要修建通組公路，可以等待國家實(shí)施通組公路的政策或申請市計劃外修路指標(biāo)(計劃外公路建設(shè)程序?yàn)椋捍褰M向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)書面申報修路意見→當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路修建規(guī)劃→鄉(xiāng)鎮(zhèn)向市政府申請修路計劃→市政府批準(zhǔn)同意并下達(dá)建設(shè)計劃→村組按要求修好路基，并籌集好配套資金→市交通運(yùn)輸局組織實(shí)施)。
【辦理情況】5月25日9:00轉(zhuǎn)市交通運(yùn)輸局核查處理，并要求于5月28日前反饋處理情況，5月27日16:12市交通運(yùn)輸局反饋處理情況。5月28日9:10完成回復(fù)。
【來信人反饋意見】較滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
【來信】[2015-5-25 21:20]您好，南興路路口H酒店牌坊附近區(qū)域秩序混亂，亂停車、亂擺攤現(xiàn)象嚴(yán)重，每天下午交通不便。馬路隔離樁大部分損壞未修復(fù)，完全成為三不管地帶，嚴(yán)重影響市容市貌，城管、交警對這塊區(qū)域不聞不問，具體歸哪里管轄不清晰，市政設(shè)施損壞無人修復(fù)，反映后情況依舊。切勿懶政，怠政!
【答復(fù)】[2015-5-28 11:10]您好，來信收悉。我們已責(zé)成N鎮(zhèn)進(jìn)行辦理，現(xiàn)將辦理情況回復(fù)如下：一、關(guān)于南興路路口馬路隔離樁損壞未修復(fù)以及亂停車的問題。N鎮(zhèn)已聯(lián)系區(qū)公安交巡警支隊，即日起對隔離樁損壞部分進(jìn)行維修，針對亂停車的問題，將會采取處罰并加大對此區(qū)域的巡邏及管理力度。二、關(guān)于南興路路口占道經(jīng)營的問題。N鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊已對南興路路口游攤進(jìn)行了說服教育，并告知其本鎮(zhèn)將開展市容環(huán)境綜合整治，南興路靠近主干道江南大道，將作為重點(diǎn)整治路段之一。同時，N鎮(zhèn)也將加強(qiáng)該路段的巡查，并加派執(zhí)法人員值守該路段，對該路段占道經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范管理。
【辦理情況】5月26日9：20轉(zhuǎn)N鎮(zhèn)政府核查處理。并要求于5月29日前反饋處理情況，5月27日17:38N鎮(zhèn)政府反饋處理情況。5月28日11：10完成回復(fù)。
【來信人反饋意見】滿意(可選：滿意、較滿意，基本滿意、不滿意)
【來信】[2015-5-27 10:00]我是大學(xué)城F樓盤業(yè)主，從接房、裝修到入住，近半年了，有線電視和網(wǎng)絡(luò)都還一直沒通，給我的生活帶來極大不便，上次在市長信箱反映過，S區(qū)房管局給我打電話說不歸他們管，但后來就沒有下文了，找物管也是一天拖一天。我就想知道到底哪個部門能幫我解決一下問題。
【答復(fù)】[2015-5-28 15:20]您好，來信收悉。我們已轉(zhuǎn)批S區(qū)文化委調(diào)查處理，現(xiàn)將相關(guān)情況回復(fù)如下：F樓盤里小區(qū)沒有開通有線網(wǎng)絡(luò)電視事宜，經(jīng)與有線網(wǎng)絡(luò)分公司聯(lián)系，該單位將于6月1日正式開通網(wǎng)絡(luò)并為小區(qū)業(yè)主辦理收視業(yè)務(wù)。S區(qū)文化委工作人員于5月28日上午已與您取得聯(lián)系，告知了您該情況。
【辦理情況】5月27日10:40轉(zhuǎn)S區(qū)文化委核查處理，并要求于5月30日前反饋處理情況。5月28日11:25S區(qū)文化委反饋處處理情況。5月28日15:20完成回復(fù)。
【來信人反饋意見】較滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
【來信】[2015-5-28 16:00]我是X中學(xué)的一名學(xué)生，我們學(xué)校要求學(xué)生早晨5:50起床，班主任老師5:30就到宿舍喊學(xué)生起床，要求6:20所有學(xué)生必須到教室進(jìn)行早讀。起床過早，反而影響我們的學(xué)習(xí)效率。中午又規(guī)定學(xué)生要統(tǒng)一在教室內(nèi)上午自習(xí)，晚上還要上三節(jié)晚自習(xí)。學(xué)校的安全課、環(huán)境課現(xiàn)在已經(jīng)如同虛設(shè)，三節(jié)體育課，也只上兩節(jié)。學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力過大，這種不合理的安排會嚴(yán)重影響我們的學(xué)習(xí)效率。另外，學(xué)校醫(yī)務(wù)室的藥特別貴，還賣過期藥。
【答復(fù)】待答復(fù)
【辦理情況】5月28日16:20轉(zhuǎn)市教育局核查處理，并要求于5月31日前反饋處理情況。
【來信人反饋意見】(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
【來信】[2015-5-28 8:05]R區(qū)現(xiàn)屬于我市5大功能區(qū)之一的城市發(fā)展新區(qū)，主做制造業(yè)。我是一名返鄉(xiāng)大學(xué)生，準(zhǔn)備在R區(qū)開辦一個以有機(jī)蔬菜、有機(jī)經(jīng)濟(jì)作物、家禽養(yǎng)殖為主，鄉(xiāng)村農(nóng)家樂為輔的公司(目標(biāo)是希望以后可以做大，所以定位為公司)，請問對于區(qū)域規(guī)劃來說目前哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者區(qū)域是支持的?
【答復(fù)】[2015-5-28 16:40]您好，來信收悉，現(xiàn)回復(fù)如下：近年來，R區(qū)大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，逐步形成了區(qū)北十萬畝蔬菜基地、區(qū)南十萬畝苗木基地和區(qū)西五萬畝果木基地。你可根據(jù)自己的意愿和用地需求，在相應(yīng)基地范圍內(nèi)，按照環(huán)保、用地政策等相關(guān)要求，發(fā)展以種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主，休閑農(nóng)業(yè)為輔的公司，如有需要可詳細(xì)咨詢區(qū)農(nóng)委產(chǎn)業(yè)科，聯(lián)系電話：4141××××。
【辦理情況】5月28日8︰20轉(zhuǎn)R區(qū)農(nóng)委，并要求于5月29日前反饋處理情況。5月28日9︰30區(qū)農(nóng)委反饋處理情況。5月28日16︰40完成回復(fù)。
【來信人反饋意見】滿意。(可選：滿意、較滿意、基本滿意、不滿意)
資料3
某省T縣長期存在著紅白喜事大操大辦的習(xí)俗，各種“隨禮”已經(jīng)成為很多百姓家庭沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鑒此，縣政府在反“四風(fēng)”整治行動中，出臺了一個關(guān)于辦酒席的規(guī)定：只有婚、喪、壽三類酒席可辦;只有70周歲及以上老人可辦壽酒;升學(xué)滿月等一律不辦;辦酒席須提前申請。此舉立刻引發(fā)社會熱議。
下面是一些網(wǎng)友的網(wǎng)上留言：
網(wǎng)友1：我表示堅決支持。不明所以的人，你只有到當(dāng)?shù)厝タ纯矗艜私庹鎸?shí)的情況。我們那一帶，農(nóng)村普通家庭孩子考上個普通的初中，都要擺“學(xué)酒”，村民都要“隨禮”。一年算下來開銷不少。
網(wǎng)友2：用行政命令來移風(fēng)易俗，說明要么當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗已經(jīng)影響正常社會秩序了，要么當(dāng)?shù)卣块T沒有別的辦法只能一刀切了。這樣的政策不是庸政就是懶政。
網(wǎng)友3：人家辦酒席說是家族聚會，怎么管?這個規(guī)定合法么?公民沒有辦酒席的權(quán)利?約束公職人員公款酒席是對的，老百姓為什么跟著被整頓?沒理由啊!
網(wǎng)友4：說明當(dāng)?shù)氐恼埧退投Y風(fēng)氣已經(jīng)逼得好多人沒法過日子了!黨委政府可以規(guī)定共產(chǎn)黨員和公職人員辦酒席的種類，同時嚴(yán)格限制禮金數(shù)量，違者從重處理并進(jìn)行曝光。這樣也許可以引導(dǎo)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
網(wǎng)友5：這規(guī)定太過了，老百姓愛什么時候辦壽宴，辦多大規(guī)模，只要不影響公共利益，自己說了算!
網(wǎng)友6：純化民風(fēng)需要做的不是這些，而是清朗的環(huán)境、公平的感受、真摯的和睦、真實(shí)的情愫、總之是要一個真實(shí)的世界，而不是虛假。
網(wǎng)友7：地方官員反應(yīng)過度，法律意識淡薄。
網(wǎng)友8：有些地方弄了很多辦酒的事，完全是亂來的，就是因?yàn)檗k酒方想利用這個時節(jié)聚點(diǎn)錢財，搞得整個社會、家族、周圍的人都亂套了。在人情社會中，不送也不可能。如果嚴(yán)重，國家必須要行政管制。有些地方就是瞎搞。你有個啥不特別重要的事，告訴你自己家人幾個就行了，弄得像個大事一樣宣傳，惡俗行為!
網(wǎng)友9：有些地方必須要管，一些好的習(xí)俗要保留，但消極影響大、影響周圍百姓的事，一定要管。國家要管干部，也要剎住百姓中不良擺酒行為。
網(wǎng)友10：辦壽宴是人民群眾的自由，一刀切的規(guī)定，看似平等，看似可以減少腐敗滋生，可是卻是以犧牲自由為代價。這里面是不是有個公權(quán)侵犯私權(quán)的問題啊?
網(wǎng)友11：官員絕對要管住，民間也需要移風(fēng)易俗。辦宴不是問題，隨禮之風(fēng)太過惡劣。官風(fēng)好了，民風(fēng)才能好起來。
網(wǎng)友12：你們這些唱反調(diào)的人都是只懂點(diǎn)法律和政策的人，你不是普通老百姓，你無法體會他們生存的艱難，你們說的看似很有道理，又講法又講理的，但沒有結(jié)合實(shí)際就啥都不是。在有些地區(qū)，這樣的政策必須出臺，而且早就已經(jīng)等不及了。地方政府了解民情，站在百姓的立場，出臺這樣好的政策，好樣的。
網(wǎng)友13：這說明這些官員工作太輕松了，該管的不管，不該管的亂插手。移風(fēng)易俗應(yīng)當(dāng)靠宣傳教育工作和思想工作，不應(yīng)當(dāng)強(qiáng)迫命令。這些當(dāng)官的不愿做艱苦的思想工作，想用一紙命令來改變社會風(fēng)氣，不但讓人感到你為官霸道，而且說明你是個懶官、庸官。
網(wǎng)友14：應(yīng)該說這個規(guī)定是有積極意義的，是一個因地制宜、移風(fēng)易俗的規(guī)定。近些年來一些地方弄出五花八門的點(diǎn)子，目的就是斂財，當(dāng)?shù)匕傩詹粍倨鋽_。T縣地方政府的干預(yù)是合適的，能發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用，應(yīng)該支持。
網(wǎng)友15：矯枉必須過正!堅決支持!扭轉(zhuǎn)社會不良風(fēng)氣需要政府牽頭!單純依靠民間的潛移默化糾正則力度不夠，而且需要時間太長了。
網(wǎng)友16：要我說，矯枉不能過正!群眾想啥時候辦就啥時候辦，否則是不是管的太寬了?人家花自己的錢，礙著你什么事兒?官員就不同了，因?yàn)橛袀€示范效應(yīng)問題。
網(wǎng)友17：有的地方有的人把辦酒席當(dāng)成聚財?shù)囊环N手段，有的人被迫效仿，逐漸形成歪風(fēng)，讓百姓苦不堪言，現(xiàn)在應(yīng)該趁反“四風(fēng)”的時機(jī)，剎住這股辦酒席聚財?shù)耐犸L(fēng)。
網(wǎng)友18：正常的風(fēng)俗習(xí)慣地方政府不可能出臺規(guī)定加以限制?；閱始奕r，親友坐下吃頓飯也不能在此范圍。
網(wǎng)友19：規(guī)定全體公民辦酒席時嚴(yán)禁收禮金不就好了?設(shè)立個舉報制度，禮金的20%作為舉報獎金，就當(dāng)交個稅吧，大家說可行不?
資料4
1995年《全民健身計劃綱要》的頒布實(shí)施，對全民健身活動的蓬勃開展起到了極大的推動作用。這二十年來，我國全民健身事業(yè)取得令人矚目的成就，健身理念日益深入人心，人們的健身熱情不斷高漲，豐富多彩的健身活動涌動神州大地，群眾體育組織不斷加強(qiáng)，群眾健身的環(huán)境和條件明顯改善，參與體育健身活動的人數(shù)大幅增加，具有中國特色的全民健身體系基本建成，我國逐漸由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)。
如果說全民健身活動的開展，顯著增強(qiáng)了中國的國民體質(zhì)，那么，1977年恢復(fù)高考的重大政策，則顯著改變了中國人的精神生活。很多人的求知欲、讀書欲被喚醒、被激活。上海圖書館的老員工們至今還記得當(dāng)年圖書館開門營業(yè)時的盛況。每天早上，上海圖書館門口6點(diǎn)多就開始排隊了，到了開門時間，讀者像潮水一樣涌入。擠進(jìn)圖書館的人基本就不出去了，一旦出去你的位置也就沒了。這項好的政策不僅煥發(fā)了億萬青少年的讀書熱情，更奏響了中華民族復(fù)興的前奏曲，讓人們看到了我們民族的希望。
毫無疑問，在社會生活中，如何通過政策來促進(jìn)公民的理性思考、合理引導(dǎo)人們的善意、提升公民的自我修養(yǎng)，是政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。政策的最終目的，是維護(hù)公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于構(gòu)建和諧的社會生活，讓公民更趨于理性，更加崇尚和維護(hù)社會公德。從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。
三、作答要求
(一)請你根據(jù)“給定資料1”的內(nèi)容，將與會人員關(guān)于“好政策”的有關(guān)見解，匯總整理成一份簡報。(20分)
要求：(1)內(nèi)容全面，緊扣材料;(2)觀點(diǎn)明確，簡明扼要;(3)語言流暢，條理清晰;(4)不考慮格式要求，不超過400字。
(二)請你根據(jù)“給定資料2”，列出H市政府辦理“市長信箱”群眾來信的基本流程和要求。(20分)
要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過300字。
(三)根據(jù)“給定資料3”，回答下列問題。
1.T縣政府出臺的規(guī)定引發(fā)了社會熱議。請你分析引發(fā)熱議的主要原因有哪些。(10分)
要求：全面，準(zhǔn)確，簡明。不超過150字。
2.對于T縣政府出臺的規(guī)定，網(wǎng)友們有的贊成，有的反對。請你對網(wǎng)友們的意見進(jìn)行梳理，概括他們贊成和反對的主要理由。(10分)
要求：緊扣材料，全面準(zhǔn)確，條理清晰。不超過300字。
(四)“給定資料4”中提到：“從某種意義上說，好的政策不僅僅是對公民意愿的滿足，更是對公民理性乃至德性的滋養(yǎng)。”請你從對這句話引發(fā)的思考說開去，寫一篇文章。(40分)
要求：自選角度，自擬題目，見解明確、深刻;思路明晰，語言流暢;參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;總字?jǐn)?shù)800~1000字。#p#副標(biāo)題#e#
2016年國家錄用公務(wù)員考試《申論》真題卷
市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類參考答案
(一)【參考答案】
關(guān)于“好政策”專題研討會的簡報
“好政策”要便民、易懂、可延續(xù)。市政府此次會議中，專家和政府部門人員對“好政策”分別提出如下見解：
(一)好政策要實(shí)地考察。蘇東坡清淤修堤、種菱除草，這種治湖思路既節(jié)省人力物力，又一舉兩得，取得因地制宜的治理效果。
(二)好政策要變繁為簡。張居正在一條鞭法中規(guī)定“全國稅收由實(shí)物稅變?yōu)樨泿哦?rdquo;，將復(fù)雜問題簡單化。
(三)好政策要發(fā)揮政府和市場的作用。“限塑令”之所以成功，一是政府的監(jiān)管執(zhí)行，二是市場的價格調(diào)節(jié)。
(四)好政策要關(guān)注群眾的切身利益。美國養(yǎng)老保險計劃由實(shí)施不順到順利，說明政策要注重參與者的實(shí)際感受。
(五)好政策需通俗易懂做得到。某區(qū)紀(jì)委梳理違紀(jì)“高發(fā)點(diǎn)”，用動漫的形式進(jìn)行形象梳理、權(quán)威解讀，讓人民看得懂、做得到。
(六)好政策需有良好的反饋和延續(xù)。良好的反饋系統(tǒng)便于政策及時補(bǔ)充和修正，要看群眾滿意與否，好政策要有延續(xù)，不斷調(diào)適漸進(jìn)。(386字)
(二)【參考答案】
基本流程：
1.受理。及時閱讀群眾來信，按照規(guī)定對來信進(jìn)行分類、轉(zhuǎn)辦。
2.辦理。有關(guān)單位按照轉(zhuǎn)辦要求限時辦理并在規(guī)定日期內(nèi)反饋處理情況。
3.回復(fù)。收到承辦單位反饋的處理情況后，及時回復(fù)來信群眾。
4.來信人反饋。來信人對處理結(jié)果進(jìn)行評分。
基本要求：
1.及時。接收群眾來信后，須在工作時間1小時內(nèi)將問題轉(zhuǎn)交相應(yīng)承辦單位，承辦單位須在3個工作日內(nèi)反饋處理情況，逢月底則要求當(dāng)月答復(fù)。
2.高效。安排專職部門核查處理群眾反映的問題，給出具體的解決辦法，“市長信箱”無法講清楚的須明確單位負(fù)責(zé)處理，并給出具體部門的聯(lián)系方式，可追溯。
3.公開。在答復(fù)來信時，須公開事件處理方式及來信受理、轉(zhuǎn)交的具體過程，并且接受群眾評分。(296字)
(三)
1.【參考答案】
T縣政府的規(guī)定引發(fā)社會熱議的主要原因：一方面，從當(dāng)?shù)厍闆r來看，T縣長期存在紅白喜事大操大辦的習(xí)俗，各種“隨禮”給當(dāng)?shù)睾芏喟傩占彝沓林氐慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，有糾正的必要;另一方面，從政府做法來看，T縣政府在反“四風(fēng)”整治活動中，以行政命令形式出臺關(guān)于辦酒席的規(guī)定，具有爭議。由此引發(fā)社會熱議。(141字)
2.【參考答案】
一、贊成的理由：
1.“隨禮”存在聚財斂財現(xiàn)象，增加百姓經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，影響百姓生活，該規(guī)定結(jié)合實(shí)際、因地制宜，站在百姓立場解決百姓困擾。
2.大操大辦是社會不良風(fēng)氣，民間需要移風(fēng)易俗，該規(guī)定有助于發(fā)揮正確導(dǎo)向，引導(dǎo)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。
3.抵制社會不良風(fēng)氣需要政府牽頭，單靠民間力度不夠且時間長。
二、反對的理由：
1.不合法不合理，存在公權(quán)侵犯私權(quán)的問題，犧牲百姓自由，是官員法律意識淡薄和庸政懶政的表現(xiàn)。
2.犯了一刀切的錯誤，矯枉過正，黨員干部應(yīng)受限制因其有示范效應(yīng)限制，但不應(yīng)限制百姓正常的風(fēng)俗習(xí)慣。
3.方式不當(dāng)。禁止大操大辦不能靠行政命令，應(yīng)當(dāng)靠宣傳教育工作、思想工作，需改變方式，如禁收禮金、設(shè)立舉報制度和舉報獎金等。(298字)
(四)【參考例文】
以“好政策”助推社會文明進(jìn)步
政策，是國家意志的體現(xiàn)，是政府進(jìn)行公共治理、提供公共服務(wù)的主要途徑。政策的最終目的，是維護(hù)公共利益，使公民的生活更加美好。在社會生活中，如何通過政策來促進(jìn)公民的理性思考、合理引導(dǎo)人們的善意、提升公民的自我修養(yǎng)，是政府的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。
習(xí)近平同志在一次考察時說：“政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。”“好政策”不僅有助于構(gòu)建和諧的社會生活，更能讓公民崇尚和維護(hù)社會公德。因此，提高政府政策制定水平、以“好政策”助推社會文明進(jìn)步，迫在眉睫。
“好政策”不僅要注重經(jīng)濟(jì)效益，更要注重社會效益。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)制定政策往往是以經(jīng)濟(jì)效益為出發(fā)點(diǎn)，以利潤最大化為原則，但政府的政策卻不能局限于GDP、財政稅收等經(jīng)濟(jì)效益，而要更多地考量生態(tài)環(huán)境、公平正義、可持續(xù)發(fā)展等社會效益。多年前我國推行的“限塑令”，在剛出臺的時候確實(shí)有過一些爭議，但時至今日，公眾已經(jīng)逐漸理解了這項政策出臺的意義，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境也逐漸成為社會的共識，“限塑令”取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
“好政策”不僅要引導(dǎo)公民行為，更要提升公民內(nèi)在修養(yǎng)。從某種意義上來說，政策的獎懲功能就是一種激勵約束機(jī)制，由此引導(dǎo)并規(guī)范公民的行為。但是，社會文明程度的提升不僅僅需要制度的外在約束，更需要公民內(nèi)心深處對社會公德的崇尚和維護(hù)。如在道路交通安全方面，通過將醉酒駕車定為犯罪，在公安、路政、衛(wèi)生等部門的齊抓共管之下，醉酒駕車導(dǎo)致的交通事故有了明顯減少，禮讓行人的車輛增加了，闖紅燈的行人變少了。這說明，人們在政策的約束之下慢慢的提升了內(nèi)在的修養(yǎng)。
“好政策”不僅要滿足公民意愿，更要注重通過好政策滋養(yǎng)公民的理性乃至德性。政府在制定政策時，理應(yīng)充分考慮公民的訴求，滿足公民的意愿，但相對于被動地“應(yīng)民所需”制定政策，政府更應(yīng)主動地“適度超前”做好規(guī)劃，引導(dǎo)人們不斷豐富精神追求、提升自我修養(yǎng)、完善個人品格。1977年我國恢復(fù)高考的重大政策，不僅滿足了適齡青少年的求知欲，更使億萬中國人的精神面貌煥然一新。在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的重大歷史關(guān)頭，這項政策指引著中國走上了現(xiàn)代化之路，奏響了中華民族偉大復(fù)興的序曲。
政府制定政策，不是為求一時之功，而是要謀長遠(yuǎn)之效。提升公民內(nèi)在修養(yǎng)、滋養(yǎng)公民理性及德性、助推社會文明進(jìn)步，政府要認(rèn)真打好“政策”這張牌。(955字)
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