【導讀公務員考試網為您提供2011年重慶錄用國家公務員和機關工作人員考試《申論》試卷 以下為具體內容：
一、注意事項
1.申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。
2.作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二
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給定資料
1.2010年7月16日，國務院召開第六次全國人員普查電視電話會議，中共中央政治局常委國務院副總理，第六次全國人員普查領導小組組長李克強出席會議并講話。他強調，人中普查是一項重大的國情國力調查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查科學普，客觀摸清(家底)人中信息，全面把握基本國情，為促進經濟社會全面協調可持發(fā)展提供重要依據。
據悉，本次人中普查的調查表比上一次普查增加了一些項目，如“木戶住房建筑面積”和“本戶住房間數”。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普曬獲取住房空置情況的相關信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產開發(fā)企業(yè)的住房代售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調查。
2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴大，2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅度增加。流動人口的增長，為該市的經濟發(fā)展和城市建設提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市人口密度居全省前列，已達501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市轄區(qū)為4467人/公里，是上海市的1.5倍。
“入園難，入園貴”已成為下M市年輕父母們的熱議話題。走后門托關系，父母爺爺奶奶漏夜排隊，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其分政府部門開班，享受政府財政撥款教師屬于事業(yè)單位編制，而且基本上都慕名而來得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享受收費低，教學質量好的聲譽：另一方面，大型小氏的民辦幼兒園也出現了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現家長通宵排隊的“盛況”，還有一些特殊幼兒園報名也魏緊張，如一些由高校，企業(yè)辦的幼兒園。
T社區(qū)處某市遠校區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在是中心城區(qū)，由于，引發(fā)交通堵等長期難以解決的矛盾。為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建設咨詢產業(yè)區(qū)已有80多家企業(yè)進駐短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。該地區(qū)辦事處原來只管兩萬多人，先突增到40多晚，而機構設置、人員編制，干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠法杖各類社區(qū)自治組織參與管理。
G市某區(qū)人大代表提交的《關于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設的建議》指出，今年來，隨著道路網絡不斷完善，“城中村”該著逐漸推進大型住宅小區(qū)相縫落成，該去日漸成為宜商宜居的現代化中心城區(qū)，但是公廁建設數量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足市民、流動人員的需要."尿街"現象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。
“常駐人員接近700多萬，人口密度位居全省前列，已接近資源環(huán)境承載的極限。社會管理難度極大。與同時，人口素質偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體呼勞動的占80.8%。專業(yè)技術人才僅占8.1%”。人口結構失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題在《D市產業(yè)結構調整規(guī)劃(2008至2017)》中，人口結構優(yōu)化這一目標，產業(yè)結構調整的總休思路中，該市委書記說。產業(yè)結構調整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現人口結構的優(yōu)化，產業(yè)發(fā)展也必然面臨“無源之水”的窘境。
3.某省公安機關結合第六次全國人口普查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似補拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女，進行調查摸底和排查。有專家認為我國這次人口普量首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據，其積極意義在于對人的基本權利的尊重，超生者有違反國粗計劃生育政策的事實，但超生者店的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式不遏制超生，是一種不理性的做法。孩子既然已經出生，他(她)們應該和正出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育等權利。
該省公安機關的一名警官認為。除了超生人口造成人數實際增長，現實中“一人多戶，有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出：一些人在農村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字戶口：還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況;更有甚者已經獲得他國國籍或港澳臺地區(qū)身份，仍然保留著原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人數的情況。該警官認為，人口處在不斷變化的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確及時地了解人口狀況。
據調查，西部某縣計劃內二胎新生兒男女性別比達到235.5：100有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內二胎竟沒有一個女孩。全國出現性別比例失衡的具體原因雖有所不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關。國外有學者指出，印度等世界上人口眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題。亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現代技術的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現象愈演愈烈，男友比例嚴重失衡，男性人數遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。
上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關：一是人口急劇增長(特別是發(fā)展中國家)，這就要求對人口和社會經濟發(fā)展之間的相互關系。這里所說的發(fā)展，包括社會、經濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。
據統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全球共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口。人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國因為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力，財力，收集詳細信息。印度2010年人口普查活動，是印度歷史上投入人力，物力最多和統(tǒng)計內容最詳盡的一次人口普查。英國的情況則有所不同，一位負責官員說，政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想。政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數據。
5.2010年7月，某網站設置了“你會配合普查員進行入戶登記嗎”的問卷調查，選擇“會的”只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由。某先生曾在一家中介機構留下個人信息，于是客戶等私密性極強的信息，也在網絡上被公開出售……有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。
某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農村，在同城多出購房，甚至多城購房的情況已很普遍。‘人戶分離’現象非常多，這就需要自主戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力;如果是租住戶，最好提供一下房東的相關信息或聯系方式。”;另外，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現了入戶難的問題。一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應答。“可能是沒人在家吧!”小袁一邊說著，一邊想邁步離開。這時，門吱的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下你家的戶口簿!”或許是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧!”說完就把門關上了。
該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查為攜街道，居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據設計制作了該市人口普查《保密承諾書》對個人信息，如住址，婚姻狀況，住房狀況，聯系電話等也做出了依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄漏。
6.《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達到1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關注的一個熱點，引發(fā)了有關退休年齡，養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關問題的爭論。他認為，老齡人口增多是正?，F象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總人口的比重，其生命體征，健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結構的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關鍵。
據某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，“兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙些什么，一年都不回幾次。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：既然他們怕回家耽誤掙錢，那么是為了生活我們給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經常帶孩子回來，月底還有‘獎金’。”
兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒有人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅車前往張某父母家中，發(fā)現父母均已去世多日。
該報記者還獲悉，市老年志愿者協會下設的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內容多為消費投訴，家庭糾紛，財產公證，再婚，立遺囑等生活中的法律問題，經過調解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。
7.某報2010年9月的兩則報道。
80后小夫妻的窘境，今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里“正當年”的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進了婚姻殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構建了一個全新的家庭結構，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結構的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也逐漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她，她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨出各種必須支出，幾乎是“月光族”，哪還有錢來支付養(yǎng)老院的費用。
令人尊敬的好護工，Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術嫻熟的專業(yè)護士。記者領略了她熟練的職業(yè)技巧，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，卯足勁頭把老人翻個身。培訓后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手無足策之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)方法為老人拍背清喉，救了老人一命。
8.某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。
主持人：大家好，本月10號中國社科院發(fā)布的調查顯示，到2030年中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。
嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢，從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%-70%。人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占到一生中的60%-70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說，可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)，老有所依，可能會使生命有所提高，健康壽命的提高，應該說是每個人都要前進的方向，老年并不遙遠。他是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應該想到我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你是身心健康著到老年的時候咱們“年齡的弘歷”就會拿到的時間更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順不應僅體現在金錢的方面，撫養(yǎng)老人的理念要從對物質需求的滿足進而關注精神的追求，啟事老人不是說你給他點錢送點肉就行了，還需要心理撫慰，比如：幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的。我們常說追求生活的質量，要轉換成追求生命質量，生命質量，不是但只吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值。老得有所為，有所學，有所樂，這些做兒女的應該想到。(兒女做法)
嘉賓J：現在有所謂“四老”的說法。第一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友壽命能夠延長，健康指數能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室，自己的房間。第四有老底，我認為，這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好，有位名人這樣說過：人的一生中應該有一些興趣愛好，這樣才能體現生命的價值。如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣，感覺單調無聊。為什么有的人退休后恨不得自己快些變老?因為過去的門庭若市一夜間變成門庭冷落這種角色轉換不適應。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會依然感覺到生命的活力，生命的充實。(老年人心態(tài)、做法)
主持人：剛才讀的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題，你如何看待?
嘉賓：這就是現實的選擇，特別對于中國來講，我們人口基數大。老齡人口絕對數比較大。在這種情況下我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老靠一家一戶解決養(yǎng)老問題。一定是不現實的。但是由于欠賬很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立。但即使建立起來了，誰去?其實你可以做調查，有多少老人愿意自覺去養(yǎng)老機構，有多少兒女是心里想但不敢說去口，把父母送養(yǎng)老機構。
主持人：至少不是主動選擇的，一般都是被動的迫不得已才去。
嘉賓Z：這個觀念轉變是養(yǎng)老模式轉變的最大障礙，如果未來一代的中國人在把老人送養(yǎng)老院還是放在家里頭的問題上，能夠是同跟孝無關，而是哪個更合理更務實的時候，我想我們養(yǎng)老理念的進步就上了很大臺階?，F在有些社區(qū)有老年飯桌，老人可以不必做飯，也有助于降低空巢老人獨居的風險。有時候，老人有了問題拿呼叫器都來不及，如果靠社區(qū)力量進行有效的統(tǒng)一管理，比一家一戶請一個保姆效果不一樣，成本也不一樣。
嘉賓S：歐洲的發(fā)達國家是率先進入老齡化社會的。瑞典是四個人中有一個老年人，像德國，加拿大很多國家，是集個人、家庭、社區(qū)、社會的合力，來為老人提供一些場所。比如跟附近大學聯合建老年大學，在這里邊老年朋友可以學唱歌、學畫畫、學彈琴。另外，養(yǎng)老院出了有醫(yī)護人員營養(yǎng)師外，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年又一個月到二個月去做志愿者服務。這是國外。國內，上海是率先進入老齡化社會的地區(qū)，在“十一五”期間，他們做了件事情叫9073工程，90%老年朋友是居家養(yǎng)老，但是由社區(qū)來為他們提供服務，比如社區(qū)醫(yī)生護士巡診，社區(qū)服務給生活不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。這是90%居家養(yǎng)老，7%是靠一些社區(qū)托老所，日間照顧。3%靠社會的養(yǎng)老院。(國家和社會)
三
、
作答要求：
一、根據“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口那些方面的基本信息?分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。(20分)
要求：準確、全面，不超過400字。
二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你突出解決這些問題的具體措施。(15分)
要求：問題明確;措施得當，具有針對性;分條作答，不超過300字
三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定的資料6-8，擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)
要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性，不超過400字。
四、結合“給定資料”，以“家底“為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)
要求：(1)中心明確。聯系實際恰當，內容充實;(2)語言通順、條理清楚，結構完整;(3)不少于800字。
答案解析
一、根據給定材料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。(20分)
要求：準確、全面、不超過400字。
【解題思路】
本題屬于歸納概括類試題。仔細閱讀題干可知，本題實際包括兩小問：一是人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息;二是掌握這些信息對于我國經濟社會發(fā)展的重要意義。因此，在作答本題是應分兩部分作答。第一問難度較大，有的需要通過材料中的問題進行反推，第二問根據意義的要點，可以按照制定政策、保障民生、社會管理、經濟發(fā)展這些方面進行整合。
【參考答案】
人口普查要掌握的基本信息有：常住人口和流動人口數量，人口數量和人口密度，受教育程度，性別和年齡結構，出生死亡情況以及住房空置情況的相關信息。
第一，在制定政策方面，有利于政府更好地制定和實施經濟社會發(fā)展政策，推動科學發(fā)展。
第二，在保障民生方面，有利于保證流動人口、計劃外生育者等人群的一系列權利，加強和公平地推進義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等公共服務，促進公共資源合理分配、公平共享，保障與改善民生。
第三，在社會管理方面，對城市的布局、規(guī)劃、管理具有指導意義;有利于進行戶口整頓，彌補戶口管理的缺陷，及時準確了解人口狀況，掌握性別、年齡等信息比例，防止男女比例不平衡、人口老齡化等結構問題;有利于獲取來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童、被拐婦女的信息。
第四，在經濟發(fā)展方面，促進產業(yè)結構的調整等經濟發(fā)展方式的轉變，推動經濟發(fā)展。
二、“給定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)
要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過300字。
【解題思路】
本題屬于對策類試題，考查了考生提出與解決問題的能力。通過審題可知，題目涉及的主體是出現于給定材料5中的“某市”，而閱讀給定資料發(fā)現，涉及此市的問題和解決方法的只有給定材料5，所以答案應出自這一則材料。通過審題目要求中的“問題明確”可知，回答此題，不僅要提出具體措施，還應指出主要問題。主要問題出自這則材料的第一、二、三段;具體措施出自第四段，對其分別進行歸納概括即可。
【參考答案】
遇到的主要問題包括主觀、客觀兩方面。在主觀方面，民眾由于不信任普查、擔心個人信息被泄露、被打擾日常生活而不愿配合普查員進行入戶登記，從而造成入戶難。在客觀方面，“人戶分離”現象多，住戶或其證件不在家、住戶非房東等導致住戶難以及時提供證件。
解決措施有：第一，各區(qū)人口普查辦應攜街道、居委會普查人員，通過在小區(qū)門口擺設展臺、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳材料等方式，對居民就入戶登記問題進行介紹與宣傳。第二，將各區(qū)相應普查人員的照片張貼在小區(qū)門口，取得群眾的信任。第三，由普查辦依法制定保密承諾書，對個人信息做出依法保密的承諾，普查人員入戶時與普查對象現場簽訂保密承諾書，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。
三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據給定資料6—8擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。(25分)
要求：文字簡明、分條撰寫、有指導性與可行性，不超過400字。
【解題思路】
該題是一道公文類試題，主要考查考生貫徹執(zhí)行能力。題目要求考生以街道辦事處工作人員的身份擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。作答時要對我國老齡化現狀進行簡單介紹，接下來要談及解決這一問題的重要意義，最后需要考生結合材料中具體問題提出解決的思路，即改進老年人服務工作的指導意見。
具體意見包括加強基礎設施建設、完善社會保障、專業(yè)技能人才培養(yǎng)、豐富精神生活以及征集志愿者服務等措施。
【參考答案】
某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見
目前，我街道社區(qū)中老齡人口越來越多，而且呈逐年遞增的趨勢。數量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題逐漸凸顯，對于一些新的家庭結構而言，如何解決老人贍養(yǎng)問題尤為突出。
人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢，老齡人口增多是正?，F象。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓他們安度晚年，對于經濟發(fā)展，社會安定及其重要。
為改進我街道社區(qū)老年人服務工作，提高服務水平，特提出以下意見：
第一，加大投入，不斷完善老年人服務機構。完善養(yǎng)老院、援助中心等機構和養(yǎng)老服務設施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務。
第二，加強老年護理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護理的專業(yè)人員，應該加強這方面人才的培養(yǎng)和聘用，以不斷提高服務水平。
第三，不斷豐富老年人的精神生活。應該開展適合老年人的精神文化活動;動員其子女多回家看望老人。
第四，廣泛宣傳，征集志愿者，為老年人提供周到的服務。
四、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯系實際，寫一篇文章。(40分)
要求：1.中心明確、聯系實際恰當、內容充分;
2.語言通順、條理清楚、結構完整;
3.不少于800字。
【寫作思路】
本次考試的文章寫作要求考生以“家底”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前必須弄清楚“家底”的含義，即家底在材料中以及在文章中具體是什么意思。通過閱讀給定資料可知，家底說的是我國人口的詳細情況，包括人口數量、分布、從業(yè)、教育、年齡、經濟等狀況。這就要求考生必須吃透給定資料的內容，以便更好地理解題目中關鍵詞的內涵，順利完成寫作。
這里提供一種寫作角度，考生可以就如何開展人口普查展開論述。例如可以從政府的重視、資金投入、人員機構的設置、數據保真、社會宣傳以及公眾個人信息的保密方面著手論述。
【參考例文】
家底
人口問題一直是困擾世界各國發(fā)展的重要問題，它直接關系到一個國家社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。2010年全球200個國家紛紛不惜投入巨大人力、財力進行了人口普查工作，以便摸清自身的人口家底，各國對人口普查的重視程度由此可見一斑。
自上個世紀我國實行計劃生育政策以來，我國的人口增長得到了有效控制。但我們應清醒地看到：我國人口慣性增長勢頭依然強勁;人口素質總體水平不高;勞動年齡人口數量龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻;人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患;流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構成巨大挑戰(zhàn)。因此，做好人口普查工作，不僅是事關國計民生的大事，對于制定人口政策、優(yōu)化產業(yè)結構、推動社會管理也具有十分重要意義。
摸清我國人口的家底，要加強財政投入，設置專門機構和人員開展工作。人口普查是一項十分龐大、十分復雜的社會系統(tǒng)工程，需要投入大量的人力物力和財力。美國2010年人口普查耗資約140億美元，印度的人口普查也是投入了大量的人力和財力。因此，各級政府要設置專項資金，配備專門的機構和人員，以保障人口普查工作的順利開展。
摸清我國人口的家底，要做好宣傳動員工作。人口普查工作的開展需要登門入戶進行，這就需要廣大公眾的支持。在實際工作中，普查工作確實遇到了難以入戶和吃閉門羹的情況，這跟宣傳和動員工作的不到位有著直接關系。因此，做好人口普查工作必須深入到社區(qū)、村鎮(zhèn)進行深入的宣傳工作，為工作的開展營造良好的環(huán)境。
摸清我國人口的家底，要做好民眾的信息保密工作。在實際普查中，民眾最擔心的是個人信息的保密問題。一旦信息被泄露，個人可能面臨一系列的騷擾、欺詐等嚴重影響。而這也是很多小區(qū)出現入戶難的一個主要原因。因此，要對人口普查的工作人員加強監(jiān)督管理，通過現場簽訂《保密承諾書》等方式，確保普查對象的個人隱私不被泄露。
溫總理說過，一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題;一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小數目。人口問題事關國計民生，它直接決定著一個國家的興衰。只有通過準確及時全面的人口普查，我們才能制定出更加適合我國發(fā)展的國策，推動我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，使社會更加和諧有序。
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