2013 年貴州?。?lián)考）公務(wù)員錄用考試 《申論》試卷

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（滿分100分 時(shí)限150分鐘）

題 號	1	2	3	4	總 分	核分人
得 分

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試。

2．作答參考時(shí)間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2009年，一群來自深圳的普通工人成為美國《時(shí)代》周刊的年度人物。周刊一出版，中國工人的燦爛笑容，瞬間給處于經(jīng)濟(jì)低迷的世界帶來希望。他們堅(jiān)毅的目光，質(zhì)樸的外表，倔強(qiáng)的神態(tài)，真實(shí)地反映了中國工人的性格，這種性格，為“中國制造”貼上光亮的標(biāo)簽。中國工人一直以勤勞、堅(jiān)韌的姿態(tài)出現(xiàn)在歷史各個(gè)時(shí)期。建國之初，“咱們工人有力量”這昂揚(yáng)的旋律曾伴隨共和國的成長，點(diǎn)亮了一個(gè)時(shí)代。無論是石油開采，還是鋼鐵制造，各個(gè)行業(yè)都閃耀著工人的光彩，“工人老大哥”成為令人艷羨的稱呼。工人成了國家和工廠主人，這極大地激發(fā)了工作的工作熱情和生產(chǎn)積極性。大慶的“鐵人”王進(jìn)喜“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“為鞍鋼譜寫的一曲自力更生的凱歌”的創(chuàng)業(yè)精神，激勵著工人們創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)生產(chǎn)奇跡，為共和國的建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。工人的內(nèi)心驕傲是那么強(qiáng)烈，歸屬感油然而生。

隨著時(shí)代的更替，社會條件發(fā)生轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)方式進(jìn)行了變更。在一段歷史時(shí)期，農(nóng)民工成為中國獨(dú)有的勞動用工方式，一定程度上消化了農(nóng)村剩余勞動力，以低成本支持著工業(yè)化發(fā)展。改革開放早期，農(nóng)民工是一批將外出務(wù)工作為副業(yè)的農(nóng)村人口，出外出務(wù)工而帶來的財(cái)富轉(zhuǎn)移在一定程度上起到了平衡城鄉(xiāng)差距的作用。但這種情況隨著農(nóng)民工群體的代際更替發(fā)生了變化，“80后”“90后”的新一代農(nóng)民工客觀上已經(jīng)無法回到農(nóng)村，他們成了新時(shí)代的“新工人”。

2.“她們太沒有責(zé)任心了，上班的時(shí)候還玩手機(jī)，聊天，哪像我們呀。”陳青頭一扭，提高聲調(diào)對著李婉蕓說，李婉蕓笑了笑，不做聲。

這是條小小的商業(yè)街，有可供歇腳的長凳，時(shí)近黃昏，“70后”陳青和“90后”李婉蕓在此聊著天。街外，由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩，灰色的天，灰色的廠房，身著藍(lán)色和淺灰色工裝的女工們來來往往，貨車和摩托車四處穿梭。這個(gè)工業(yè)區(qū)的高峰時(shí)期，曾工作和居住著8萬人，但隨著企業(yè)部分產(chǎn)能的向外轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在只有3萬人左右了。人群的聚散，青春的過往，10年前就來到這里的湖南人陳青是目睹者，就連她自己，也是幾進(jìn)幾出，換廠、結(jié)婚、生孩子，在生活中，她以家鄉(xiāng)為據(jù)點(diǎn)，在工作中，她以這里為據(jù)點(diǎn)，兩邊穿梭，沉默又堅(jiān)韌。

去年剛剛高中畢業(yè)的李婉蕓是新一批的落腳者，她說她也認(rèn)同陳青對她們年輕人的看法，但時(shí)代不同了，現(xiàn)在的選擇多多啊，年輕人可沒有那么好的耐性，絕大部分人的志向并不在那些單調(diào)枯燥的生產(chǎn)線上，不愿干了就走唄。像她這樣的年輕人，如今已經(jīng)成為她所在城區(qū)外來務(wù)工人員的主流。這個(gè)龐大而年輕的外來工群體的歸依，正在給中國社會的發(fā)展提出越來越現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

來自湖北荊州，現(xiàn)在在這個(gè)工業(yè)區(qū)一家外資企業(yè)打工的一名李姓男員工說：“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴(yán)，好像監(jiān)獄一樣，連上廁所都限定時(shí)間，平均一天要工作12個(gè)小時(shí)以上。”已經(jīng)在廣州打工7年的小王，今年25歲，也在這家廠里上班，他的話語里藏著許多無奈：“你看我們的廠房，條件好著呢?？墒?，一進(jìn)車間，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐著，工作的時(shí)候根本沒空說上一句話，得死命盯著手里的活，稍微一放松，零件從你眼前滑過，錢就從你眼前溜走了，因?yàn)槲覀兌际怯?jì)件工資。最近我總是想起卓別林的經(jīng)典電影《摩登時(shí)代》，有時(shí)我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像？沒有多少人真正關(guān)心我們！”但是，這家廠的廠長助理王先生卻說：“現(xiàn)在的年輕工人，已與他們的父輩不同，并不滿足于做工掙錢。他們大多受過初中以上教育，對自由、個(gè)人尊重越來越重視，如果無法滿足他們的要求，他們馬上就會跳槽。企業(yè)如果不能有一批長期忠誠的骨干，企業(yè)壯大和職工發(fā)展都很難談得上。”

一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)下國內(nèi)僅有1%的人愿意做工人。有人評價(jià)道：“中國的工人獲得了美國《時(shí)代》周刊的認(rèn)同，卻沒有在中國獲得普遍的認(rèn)同。”在一些人的眼中，中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞，是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者。勞動力，不僅僅是生產(chǎn)要素，更是一個(gè)有著喜怒哀樂，有著夢想和追求，有著家庭生活的活生生的人。他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要——抬頭仰望星空。諾貝爾獎獲得者、印度著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞？森曾說過這樣的一句話：“在一個(gè)走向現(xiàn)代化的國家中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是必然的事情。相比較于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更為重要的事情是讓更多的人——尤其是普通人，能夠分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。”顯然，這句話同樣契合中國的實(shí)際，中國工人，需要時(shí)代的認(rèn)同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲。

3.盛昌是一家制鞋企業(yè)，在很長一段時(shí)間內(nèi)曾是耐克在深圳的主要代工廠，規(guī)模最大時(shí)達(dá)10萬人之多。如今它偏居一隅，隱藏在一段年久失修的小路最深處，周圍只有幾處零散的小作坊。“盛昌曾是橫崗地區(qū)知名的企業(yè)，除了耐克，盛昌也為其他跨國公司代工。”該廠安全生產(chǎn)負(fù)貴人沈先生介紹，“現(xiàn)在只能接到一些小品牌的零散訂單，這在以前根本不會接?，F(xiàn)在用工成本很高，熟練工的工資漲得更快。對我們來說，加薪是找死，不加薪是等死?，F(xiàn)在耐克將代工企業(yè)逐步外遷，我們現(xiàn)在真是有心無力了。”就連盛昌對面賣奶茶的大娘都深切地感受到了這種變化，她說“這兩年生意太難做了，一杯奶茶只賣到1塊錢，在深圳這樣的高消費(fèi)城市，已經(jīng)無法再便宜了，可是現(xiàn)在就是這1塊錢的奶茶都不好賣了。”這樣一家效益曾經(jīng)很好的代工企業(yè)，現(xiàn)在雇員僅剩三四千人，正可謂“盛極而衰”。

全國何止成千上萬個(gè)盛昌？“中國制造”曾經(jīng)瘋狂席卷全球，阿富汗人騎的自行車，越南人騎的摩托車，巴基斯坦小店里擺放的文具用品，美國人看的電視機(jī)和穿的衣服，歐洲人用的家電和玩具，都貼著“中國制造”的標(biāo)簽，中國一度成為了“世界工廠”。然而，中國的“世界工廠”名號只是“代工廠”的另一種說法。這些企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持狀態(tài)，甚至走上破產(chǎn)的命運(yùn)。中國的工業(yè)化發(fā)展似乎陷入了某種困境，靠廉價(jià)勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如同竭澤而漁。

Ａ市是長三角經(jīng)濟(jì)圈中一個(gè)重要的新興工商城市，以制造業(yè)為主體，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。近年，Ａ市的制造業(yè)一樣面臨勞動力成本上升的制約因素，過去以代工制造為主導(dǎo)的發(fā)展模式越來越受到挑戰(zhàn)。如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，Ａ市探索在產(chǎn)品發(fā)展設(shè)計(jì)、研發(fā)和營銷向兩頭延伸的同時(shí)，實(shí)施中間分離，在現(xiàn)代制造業(yè)中拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，既助推現(xiàn)代制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級。在Ａ市，很多企業(yè)剝離主副業(yè)，實(shí)施二三產(chǎn)拓展分離。比如從玩具制造企業(yè)中，拓展分離出了玩具商貿(mào)有限公司，由其專門從事市場推廣、品牌塑造和商品銷售。剝離后，產(chǎn)品研發(fā)、品牌塑造、銷售可以走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做大的目標(biāo)。通過轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)在發(fā)展過程中提升了自主創(chuàng)新的能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實(shí)現(xiàn)外資和民資、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩翼齊飛的局面。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)就像開汽車一樣，在直道上可以快一點(diǎn)，但如果要轉(zhuǎn)90度或更大角度的彎，就必須要把速度降下來。不論是因?yàn)橹袊娜丝诩t利正在逐漸消失之中，還是因?yàn)楸旧淼陌l(fā)展需要，中國的制造業(yè)都亟待轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型期，會出現(xiàn)像盛昌一樣“盛極而衰”的企業(yè)，也會涌現(xiàn)出像Ａ市這樣的成功經(jīng)驗(yàn)。

4.某大學(xué)的陳博士認(rèn)為，勞動力短缺對于未來中國發(fā)展來說是個(gè)積極的信號。短缺的勞動力市場會使我們開始關(guān)注勞動力資源對于中國崛起夢想的重要性。只有當(dāng)為這種稀缺的勞動力資源支付更高的報(bào)酬時(shí)，我們才會認(rèn)識到人力資本投資的重要性，而技術(shù)創(chuàng)新也會隨之綻放。他說，如今有的人在談?wù)撝袊绕鹬H，總愛用那些以廉價(jià)勞動力堆積出來的GDP和羽翼漸豐的國際影響力作為他們的例證，這是一種認(rèn)識的誤區(qū)。他介紹到，世界銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰里夫？薩克斯教授發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常有趣的“資源詛咒”現(xiàn)象：自然資源豐富的國家并沒有獲得想象中的高速經(jīng)濟(jì)增長，比如，擁有豐富資源的尼日利亞和委內(nèi)瑞拉正經(jīng)歷著較低增長或者還在痛苦的經(jīng)濟(jì)增長中掙扎；而相反的是，韓國、新加坡和瑞士等自然資源相對匱乏的國家，經(jīng)濟(jì)卻表現(xiàn)出異常的穩(wěn)定性和持續(xù)性?，F(xiàn)在來看，擁有豐富石油資源的俄羅斯也已陷入“石油詛咒”的陷阱之中。究其原因，就在于這些順取逆守的資本家在獲得原始資本積累之后，非但沒有像新自由主義者所期望的那樣，向社會支付再生產(chǎn)所需要的市場價(jià)格，反而利用與地方政府以及其他政治力量的強(qiáng)大勾結(jié)，向工人支付低于再生產(chǎn)所需的低工資，以更低的價(jià)格繼續(xù)獲得大片優(yōu)良的自然資源。陳博士說：“我并不擔(dān)心處于發(fā)展軌道的中國會像俄羅斯那樣陷入‘石油詛咒’陷阱，但是非常擔(dān)憂會陷入‘人口詛咒’的陷阱。”目前中國制造業(yè)如若不應(yīng)對得當(dāng)，極有可能淪為建立在沙子上的王國，難以經(jīng)受真正的風(fēng)雨洗禮。

5.當(dāng)虛擬經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國家尤其是美國占據(jù)主導(dǎo)地位的時(shí)候，越來越多的人沉迷于金融市場的海洋里，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不可避免地受到?jīng)_擊。在“次貸危機(jī)”引發(fā)的國際金融風(fēng)暴里，發(fā)達(dá)國家從高速增長一下子跌入茫茫沼澤地。經(jīng)此一劫，發(fā)達(dá)國家認(rèn)識到：脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛火”，是釀成危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的主因。盧？蘭奇是美國通用電氣家電業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)主管，他說：“過去我們曾認(rèn)為我們負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)然后控制銷售就萬事大吉，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)這是個(gè)錯誤，一旦你把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移出去，就很可能再也回不來了。而這種變化是一點(diǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)的：當(dāng)你第一次把烤面包機(jī)和熱水器轉(zhuǎn)移到海外生產(chǎn)時(shí)，你還知道如何制作這些產(chǎn)品，因?yàn)樽蛱?、上個(gè)月或者上個(gè)季度你還在生產(chǎn)它們；但是當(dāng)產(chǎn)品更新?lián)Q代、技術(shù)不斷進(jìn)步后，為降低成本而不斷更換代工廠的時(shí)候，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的人與生產(chǎn)產(chǎn)品的人之間的差距就像太平洋一樣寬廣。”越來越多的美國公司開始認(rèn)識到，過去十幾年美國經(jīng)濟(jì)生活的外包浪潮是個(gè)嚴(yán)重的錯誤。

現(xiàn)在，回歸實(shí)業(yè)幾乎成為歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體共同的戰(zhàn)略選擇。美國從2009年到2012年，先后推出了《美目制造業(yè)振興法案》“購買美國貨”“五年出口倍增計(jì)劃”“降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)”等多項(xiàng)政策措施，推動美國制造業(yè)復(fù)興和回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)。到2012年1月，美國制造業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動連續(xù)30個(gè)月保持增長，總體經(jīng)濟(jì)活動連續(xù)32個(gè)月保持增長。制造業(yè)出口一直穩(wěn)步上升，2011年約占出口總額的52％。失業(yè)率從2009年10月的10.2%降至7.9%，制造業(yè)貢獻(xiàn)了超過40萬個(gè)就業(yè)崗位。這些數(shù)據(jù)表明，美國制造業(yè)正走在“回歸”的路上。另一方面，美國制造業(yè)“回歸”走的是高端路線，旨在打造先進(jìn)制造業(yè)，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、智能電網(wǎng)、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等是其投資的重點(diǎn)。

早在1999年，學(xué)者馮艾盟就指出制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵，他認(rèn)為，與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)所能創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多——每個(gè)人都能從制造業(yè)中獲得工作，從藍(lán)領(lǐng)工人到工程師、科學(xué)家，乃至頂級高管。先進(jìn)的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，這些訣竅要通過一代又一代人“從做中學(xué)”，擁有過些訣竅能避免其受到來自于擁有廉價(jià)勞動力的海外競爭對手的威脅。按單位產(chǎn)能，制造業(yè)公司的出口能力比服務(wù)業(yè)公司強(qiáng)大近10倍。制造業(yè)的出口能力之所以表現(xiàn)優(yōu)異，是因?yàn)橹圃鞓I(yè)產(chǎn)品在整個(gè)世界范圍內(nèi)的出售幾乎不會遇到適應(yīng)性的問題，而服務(wù)業(yè)產(chǎn)品如電腦軟件，需要付出高昂的代價(jià)，才能滿足海外市場上不同的文化需求。

在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)興的過程中，日本政府制定了“產(chǎn)業(yè)合理化計(jì)劃”，把綜合機(jī)械加工、冶金和化工等制造業(yè)作為發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)。早在1958年，日本就制定了職業(yè)訓(xùn)練法，重視勞動力素質(zhì)和職業(yè)教育的做法一直延續(xù)至今。正是日本的制造業(yè)中有一大批以技術(shù)為自豪的勞動者，使許多日本產(chǎn)品精致異常，日本產(chǎn)品形深入人心，制造業(yè)不斷得以發(fā)展。進(jìn)入20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)開始進(jìn)軍歐美市場，在當(dāng)?shù)爻闪⒐?，?dāng)?shù)夭少?、?dāng)?shù)厣a(chǎn)。1985年以后，日元急劇升值，日本產(chǎn)品的價(jià)格競爭力相對下降，為降低生產(chǎn)成本，出口企業(yè)紛紛將工廠遷往人工費(fèi)低廉的亞洲各國，隨著制造業(yè)基地對外轉(zhuǎn)移，引起國內(nèi)制造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了所謂“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，日本國內(nèi)看似繼續(xù)引領(lǐng)研發(fā)，卻離工廠越來越遠(yuǎn)，創(chuàng)造力越來越弱，日本的有識之士驚呼“我們正處于空前的空心化危機(jī)中”。

“德國制造”125年的歷史就像一個(gè)童話，它是德國在“二戰(zhàn)”后崛起的密碼，世界金融危機(jī)中挺立不倒的依靠，歐債危機(jī)中仍“一枝獨(dú)秀”的答案。100多年中，任何一件“德國制造”產(chǎn)品都像一塊熱氣騰騰的蛋糕，受到各國的歡迎。當(dāng)美英等西方國家紛紛把制造業(yè)向發(fā)展中國家外包，自己轉(zhuǎn)向來錢更容易的金融業(yè)時(shí)，德國仍將主要精力放在制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)水平的提高上。正是這種制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅讓德國保持了較高的就業(yè)率，促進(jìn)了德國科技創(chuàng)新能力的不斷提高，也使得德國具備了抵御金融危機(jī)沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。美國《新聞周刊》曾在題為“眾廠之廠”的文章中感嘆：德國制造之所以稱霸世界，是因?yàn)榈聡四馨哑胀ǖ慕饘偾么虺烧痼@世界的科技奇跡。有專家認(rèn)為，德國的制造業(yè)與美英制造業(yè)最大的不同，在于德國重視以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)，而美英重視資本為主導(dǎo)的生產(chǎn)。在金融危機(jī)期間，美英國家的制造業(yè)部門大量裁員，而德國政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段，盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。因?yàn)橘Y本沒有思想，人才有，工程師一旦被解雇就再難重返崗位了，這是危機(jī)過后德國的研發(fā)密集型制造業(yè)能迅速恢復(fù)的重要原因。

6.克里斯蒂安是德國勃蘭登堡州一個(gè)小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，還是進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)一門手藝。“我和父母分析了自己的情況和家庭條件后，決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)。”克里斯蒂安介紹說，“在德國，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí)，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級技師考試，26歲我完全有可能成為高級技工。”德國大學(xué)學(xué)制較長，一般6年，克里斯蒂安的初中同學(xué)大學(xué)畢業(yè)后起碼26歲，6年大學(xué)的開銷最少4萬歐元，畢業(yè)后還一貧如洗的時(shí)候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款了。

德國制造很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所，除了30％左右的青年上大學(xué)外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)，培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)1.5萬歐元，而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一。另外，企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場所，并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費(fèi)。德國《職業(yè)教育法》中，對參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場所等方面都有所規(guī)定，能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，表明了企業(yè)的水平，對于企業(yè)來說是一種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才，對一些企業(yè)來說，購買培訓(xùn)設(shè)備、找人實(shí)施培訓(xùn)的費(fèi)用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒“校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)需要什么，培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。

在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力。德國聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時(shí)，聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會活動，因?yàn)樯虝诼殬I(yè)教育中承擔(dān)了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅(jiān)力量，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。工商聯(lián)合會和手工業(yè)協(xié)會兩大協(xié)會負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會還會為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。法國總統(tǒng)曾感慨地說，德國每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品，這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度。

7.浙江Ｚ公司新品線組長老梁，利用3個(gè)月的工余時(shí)間，經(jīng)過100多次反復(fù)的試驗(yàn)，攻破了“絲攻短牙（拔牙）項(xiàng)目”，讓該公司每年僅這個(gè)工序就節(jié)約了10多萬元的生產(chǎn)成本。“作為生產(chǎn)工人，最關(guān)心的就是產(chǎn)品的合格率。我這樣做，只是堅(jiān)持我的工作準(zhǔn)則，盡量降低產(chǎn)品的廢品率，節(jié)約生產(chǎn)成本。”老梁這樣理解自己的自主創(chuàng)新，“我是通過這種創(chuàng)造性勞動體會到了更多的價(jià)值。我們工人不該只是流水線上的生產(chǎn)工具，我們應(yīng)該成為一個(gè)個(gè)充滿創(chuàng)造性的個(gè)體。其實(shí)只要給我們工人一個(gè)杠桿，我們同樣能撬動地球！”

寶鋼集團(tuán)以全國鋼鐵業(yè)6％的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)了全行業(yè)約30％的利潤。有何秘訣呢？“職工是企業(yè)力量之基、活力之源！”寶鋼集團(tuán)董事長說，“寶鋼式創(chuàng)新的最大特色是‘藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新’，每天產(chǎn)生專利4件，五成由一線工人創(chuàng)造。”工人發(fā)明家孔利明20多年來，為寶鋼解決各類設(shè)備的疑難雜癥，主導(dǎo)生產(chǎn)工藝改進(jìn)，直接創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)上千萬元。“我的大學(xué)在寶鋼。”這是孔利明的肺腑之言。出身鉗工的盧江海在孔利明的帶動下，立足本職崗位搞專利研發(fā)，成為寶鋼的“金點(diǎn)子大王”，一年內(nèi)他提出13條合理化建議，創(chuàng)造26項(xiàng)實(shí)用專利、4項(xiàng)發(fā)明專利。寶鋼的職工創(chuàng)新以開放式的崗位責(zé)任制為基礎(chǔ)，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，同時(shí)，還建立了全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系，職工創(chuàng)新獎勵從10元到100萬元。“機(jī)器不能代替人，中國工人在任何時(shí)代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力。”上海市總工會主席認(rèn)為，寶鋼“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，就是現(xiàn)代企業(yè)制度下如何依靠職工的最好詮釋。

三

、作答要求

1、“給定資料5”中有學(xué)者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”。請結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勀銓@個(gè)問題的認(rèn)識（20分）

要求：內(nèi)容全面，認(rèn)識透徹，表述準(zhǔn)確，不超過400字。

2、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”。請結(jié)合“給定資料6”，談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國取得成功的原因。（15分）

要求：全面準(zhǔn)確、條理清楚，不超過200字。

3、假如你是某企業(yè)的一名工會干部，在學(xué)習(xí)了“給定資料7”后，請你寫一個(gè)倡議書，號召愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。（25分）

要求：定位準(zhǔn)確，語言生動，具有號召力，不超過400字。

4、“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要——抬頭仰望星空”，這句話引發(fā)了你什么思考？請結(jié)合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：

（1）中心明確，思考深刻。

（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力。

（3）語言流暢，800——1000字。

答案解析

一、“給定資料5”中有學(xué)者指出“制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”。請結(jié)合“給定資料5”，談?wù)勀銓@個(gè)問題的認(rèn)識（20分）

要求：內(nèi)容全面，認(rèn)識透徹，表述準(zhǔn)確，不超過400字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

根據(jù)題干所示，快速鎖定這句話的位置在給定資料5第3段。

從作答要求來看，提取答案要點(diǎn)時(shí)，將包括但不僅限于給定資料5，因此，我們必須在把握整篇材料主題的基礎(chǔ)上作答。

通過審題可以清楚地分辨這是一道典型的詞句理解闡釋題，作答難點(diǎn)在于對句子的理解，以及作答的全面性。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

給定資料5第1段——通過舉例說明，脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)是釀成金融危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的主因，

給定資料5第2段——陳述了美國回歸實(shí)業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施情況。近幾年美國推出多項(xiàng)推動本國制造業(yè)復(fù)興的政策措施，

多種數(shù)據(jù)表明，美國制造業(yè)“回歸”使得經(jīng)濟(jì)活動連續(xù)30個(gè)月保持增長，出口穩(wěn)步上升，增加了就業(yè)崗位。

給定資料5第3段——這里是“制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵”這句話的出處，學(xué)者馮艾盟1999年就指出制造業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。通過比較，指出了制造業(yè)的好處有以下三個(gè)：一是制造業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合要好得多，而是先進(jìn)的制造商可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，從而避免來自于擁有廉價(jià)勞動力的海外競爭對手的威脅。三是制造業(yè)的出口能力表現(xiàn)優(yōu)異，在世界范圍內(nèi)出售幾乎不會遇到適應(yīng)性問題。

給定資料5第4段——陳述了20世紀(jì)日本制造業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰的事實(shí)。在日本，20世紀(jì)50年代，制造業(yè)是發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品精致且深入人心，制造業(yè)得到不斷發(fā)展。20世紀(jì)80年代，由于制造業(yè)基地對外轉(zhuǎn)移引起國內(nèi)制造業(yè)的萎縮，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，離工廠越來越遠(yuǎn)，創(chuàng)造力越來越弱。

給定資料5第5段——講述了“德國制造”的神話。德國以制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略不僅讓其保持較高的就業(yè)率，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力不斷提高，也使得德國具備了抵御金融沖擊的堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。金融危機(jī)期間，德國政府通過政府扶持和補(bǔ)貼等手段盡量維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定。

加工要點(diǎn)，組織答案

句子理解題，不僅要解釋這句話的內(nèi)涵，還應(yīng)以具體的資料內(nèi)容為依托，對句子的含義進(jìn)行適當(dāng)拓展，形成對整句話的完整理解。先根據(jù)“正確解釋句子含義—聯(lián)系材料闡述—結(jié)合實(shí)際適當(dāng)拓展”的思路來加工要點(diǎn)，然后用流暢的語言進(jìn)行表述即可得出答案。

【參考答案】

脫離制造業(yè)的虛擬經(jīng)濟(jì)“虛火”是釀成金融危機(jī)進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)長期低迷的主因，繁榮未來經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)是關(guān)鍵。

與先進(jìn)的服務(wù)業(yè)相比，制造業(yè)具有以下優(yōu)勢：一是制造業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位組合好，每個(gè)人都能從制造業(yè)中獲得工作。二是制造業(yè)可以積累大量秘密的生產(chǎn)訣竅，能避免受到擁有廉價(jià)勞動力的海外競爭對手的威脅。三是制造業(yè)產(chǎn)品在整個(gè)世界范圍內(nèi)出售幾乎不會遇到適應(yīng)性的問題，出口能力表現(xiàn)優(yōu)異。

有例為證：美國制造業(yè)“回歸”使其總體經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)保持增長，出口穩(wěn)步上升，就業(yè)崗位增加。日本制造業(yè)曾是發(fā)展出口的主力產(chǎn)業(yè)，后因制造業(yè)基地對外轉(zhuǎn)移而萎縮，出現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象，創(chuàng)造力減弱。德國制造業(yè)立國的發(fā)展戰(zhàn)略讓其保持較高的就業(yè)率，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力不斷提高，具備了抵御金融沖擊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)使危機(jī)過后研發(fā)密集型制造業(yè)能夠迅速恢復(fù)。

由此可見，政府主導(dǎo)維持制造業(yè)就業(yè)穩(wěn)定，發(fā)展高端、密集型制造業(yè)，是繁榮未來經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

二、“給定資6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個(gè)國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”。請結(jié)合“給定資料6”，談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國取得成功的原因。（15分）

要求：全面準(zhǔn)確、條理清楚，不超過200字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

通過審題可知，題干要求“根據(jù)‘給定資料6’分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”，為作答提供了兩個(gè)重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”；二是作答內(nèi)容為“分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時(shí)要注意答題結(jié)構(gòu)。另外，還要注意字?jǐn)?shù)不超過200字。

閱讀材料，提煉要點(diǎn)

既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點(diǎn)。

通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內(nèi)容相關(guān)的要點(diǎn)包括：職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)；企業(yè)提供實(shí)習(xí)場所，給學(xué)生發(fā)生活費(fèi)；德國《職業(yè)教育法》對參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設(shè)備等都有所規(guī)定；企業(yè)會享受到國家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；無力或不愿培訓(xùn)時(shí)，由職業(yè)培訓(xùn)中心幫助承擔(dān)“校外培養(yǎng)”任務(wù)；在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色；各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力；搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持；為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等；監(jiān)管商會活動；監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放；不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)等重要環(huán)節(jié)；為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生的糾紛

加工要點(diǎn)，組織答案

分析以上提煉出來的要點(diǎn)，職業(yè)教育在德國成功是因?yàn)檎凸I(yè)界的共同作用，具體分析時(shí)，應(yīng)從聯(lián)邦政府、地方政府、商會和企業(yè)四個(gè)方面組織答案。最后，將要點(diǎn)用簡潔的語句，全面、準(zhǔn)確地寫出來即可。

【參考答案】

原因：德國政府和工業(yè)界以培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力為目的。

聯(lián)邦政府：搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。

聯(lián)邦州：為職業(yè)教育設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會活動。

商會：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，調(diào)解企業(yè)與學(xué)徒糾紛。

企業(yè)：提供實(shí)習(xí)場所，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼；與職業(yè)培訓(xùn)中心合作。

三、假如你是某企業(yè)的一名工會干部，在學(xué)習(xí)了“給定資料7”后，請你寫一個(gè)倡議書，號召愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。(25分)

要求：定位準(zhǔn)確，語言生動，具有號召力，不超過400字。

閱讀題干，審清題意

本題要求以某企業(yè)工會干部的名義，寫一份號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新的倡議書。作答時(shí)注意題目的作答要求，即定位準(zhǔn)確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是某企業(yè)的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。此外，還要注意字?jǐn)?shù)的要求是不超過400字，不要在字?jǐn)?shù)上面丟分。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

從題干中我們得知答案的要點(diǎn)集中在給定材料7中，所以我們重點(diǎn)梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材料7的第一段主要是講述一個(gè)案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實(shí)踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時(shí)代工人的價(jià)值觀的變化，他們不再把自己當(dāng)成生產(chǎn)工具，二是一個(gè)充滿創(chuàng)造性的個(gè)體，在價(jià)值觀的帶動下，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)期工人的新定位。

材料7的第二段就是講寶鋼集團(tuán)的“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線中，進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)利潤。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺，建立激勵體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。

加工要點(diǎn)，組織答案

將上述要點(diǎn)進(jìn)行整合，突出重點(diǎn)，按照“闡明倡議事由——寫明倡議事項(xiàng)——呼吁號召”的形式組織答案，注意用語要有號召性，語言生動準(zhǔn)確。

【參考答案】

致全廠工人的一封倡議書

全廠的工友，

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)也能使我們自身擺脫“流水線生產(chǎn)工具”的身份，最大化實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。目前我廠面臨轉(zhuǎn)型升級的考驗(yàn)，亟需高技術(shù)水平的人才。在此號召全廠工友，要愛崗敬業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的積極性，共同解決我們面臨的問題與挑戰(zhàn)。

愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友轉(zhuǎn)變價(jià)值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對自我的重新定位；需要工友不斷在崗位中學(xué)習(xí)，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造效益；需要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團(tuán)體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機(jī)制；需要全廠上下尊重工友的主體地位和首創(chuàng)精神，我們會不斷完善體制，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。讓我們攜起手來，為迎接企業(yè)發(fā)展新篇章而共同努力！

XX工會

X年X月X日

四、“給定資料2”中提到“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要——抬頭仰望星空”，這句話引發(fā)了你什么思考?請結(jié)合給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：（1）中心明確，思考深刻。

（2）內(nèi)容充實(shí)，有說服力。

（3）語言流暢，800——1000字。

【寫作思路】

通讀給定資料可知，資料講的主要是工人與制造業(yè)問題，圍繞工人與制造業(yè)問題談到了工人的過去與現(xiàn)狀、中國制造業(yè)危機(jī)與轉(zhuǎn)型升級、美國重新重視制造業(yè)、日本產(chǎn)業(yè)“空洞化”、德國制造業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)、德國職業(yè)教育情況、工人技術(shù)創(chuàng)新、我國加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)幾個(gè)方面。題干要求根據(jù)對“他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要－－抬頭仰望星空”這句話的思考，寫一篇議論文。因此，寫作時(shí)要先找到原文，再聯(lián)系上下文以及整篇材料，確定文章立意。根據(jù)給定材料和題目要求，文章立意應(yīng)為“創(chuàng)造條件，讓工人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值”，題目可設(shè)置為“以人為本讓工人實(shí)現(xiàn)中國夢”。

例文是按照典型的“提出問題——分析問題——解決問題”的思路來寫的。

第一段介紹背景：我國正處于工業(yè)化的重要階段，工人是僅次于農(nóng)民的第二大主體。

第二段提出問題：進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄……

第三段分析原因：中國城鄉(xiāng)二元對立；中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端；中國職業(yè)教育落后；社會保障嚴(yán)重滯后；功利主義盛行。

第四段提出對策：一、改革不合理的戶籍制度；二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育；四、完善社會保障制度；五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；六、激勵工人提升自身價(jià)值。

最后一段總結(jié)提升，照應(yīng)標(biāo)題和開頭，發(fā)出呼吁號召，進(jìn)一步升華論點(diǎn)。

【參考例文】

以人為本

讓工人實(shí)現(xiàn)中國夢

習(xí)近平說過，中國夢是民族的夢，是每個(gè)中國人的夢。對于工人來說，他們不僅要安身立命，他們也要有尊嚴(yán)，甚至還要－－抬頭仰望星空。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化的重要階段。要想高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，必須依靠高素質(zhì)工人。在我國，工人是僅次于農(nóng)民的第二主體。只有讓工人過上小康生活，才能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)；只有讓工人實(shí)現(xiàn)中國夢，中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能實(shí)現(xiàn)。

改革開放三十多年來，加工制造業(yè)為我國的迅速崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。我國甚至被譽(yù)為“世界工廠”。在這段時(shí)期，無數(shù)農(nóng)民涌入城市，進(jìn)入工廠。正是依靠低廉的勞動力，才有了中國制造業(yè)的輝煌?？梢哉f，沒有工人的辛勤勞作，就沒有中國的經(jīng)濟(jì)奇跡。然而，進(jìn)入新時(shí)代以后，工人的生存狀況卻不容樂觀：勞動技能低下，薪酬微薄，工作環(huán)境惡劣，工作內(nèi)容單調(diào)枯燥，工作壓力大、時(shí)間長，沒有上升空間，在社會上受歧視，無法融入城市……更可悲的是，他們無法像父輩一樣，回到農(nóng)村。這些問題的存在，不僅會阻礙我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，而且會破壞社會穩(wěn)定。

出現(xiàn)以上狀況，原因是多方面的。長期以來，中國城鄉(xiāng)二元對立，戶籍制度改革遲緩，自由遷徙受到極大限制；中國制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)鏈低端，無法為工人提供好的崗位；中國職業(yè)教育落后，教育質(zhì)量差，無力培養(yǎng)高級技工，職校學(xué)歷得不到社會認(rèn)可，工人素質(zhì)普遍低下；社會保障嚴(yán)重滯后，很多工人都享受不到社會福利，尤其是私企的農(nóng)民工；功利主義盛行，存在歧視底層勞動者的現(xiàn)象。

要想解決以上問題，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思路，采取以下措施：一、改革不合理的戶籍制度，讓勞動力自由流動，使農(nóng)民工有機(jī)會在城市立足。二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為工人創(chuàng)造更好的工作環(huán)境和工作機(jī)會。三、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育。政府要與學(xué)校、企業(yè)合作，加大資金扶持力度，提升教育質(zhì)量，認(rèn)可職校學(xué)歷，全面提升工人勞動技能。四、完善社會保障制度，實(shí)現(xiàn)基本社會保障全覆蓋，嚴(yán)懲不執(zhí)行社會保障制度的企業(yè)。五、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，改變不健康的社會風(fēng)氣，形成尊重勞動、尊重底層勞動者的社會風(fēng)氣。六、激勵工人在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升自身價(jià)值。

古人云：不患寡而患不均，不患貧而患不安。以人為本，讓工人實(shí)現(xiàn)中國夢，既是保障社會公正的重要方面，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵。相信隨著戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育等的逐步推進(jìn)，工人的中國夢一定會很快實(shí)現(xiàn)！

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