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2014上海公務(wù)員考試申論真題(B卷)
滿分：100分 時(shí)限：150分鐘
考生須知
1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答在答題紙指定位置。
4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
5.作答時(shí)必須使用鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
【給定材料】
1.黨的十八屆三中全會(huì)提出，“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。
城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。
2.中國(guó)正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)的城鎮(zhèn)化率為47%，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)55%。經(jīng)過幾十年的努力，中國(guó)的城鎮(zhèn)化有力地吸引了生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源的優(yōu)化配置，成為解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措;城鎮(zhèn)承接了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，在帶動(dòng)農(nóng)民增收的同時(shí)，還在很大程度上緩解了農(nóng)村人地緊張的突出矛盾;人口的集聚也推動(dòng)了社會(huì)生活中的組織化和分工，城鎮(zhèn)化使政府與民眾的距離空前地拉近了，有效地促進(jìn)了政府治理能力的提升。
3.城鎮(zhèn)化意味著城鎮(zhèn)向周邊擴(kuò)張和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，也勢(shì)必引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷。 “讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。日前，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的要求使用如此詩意的行文，成為一個(gè)亮點(diǎn)，給人留下深刻印象，也引發(fā)了媒體與網(wǎng)友的熱議和關(guān)注。“鄉(xiāng)愁是沿著泥瓦飄散的炊煙，是十八彎向家門口的山路，是媽媽手里的糯米團(tuán)，是后院那棵總不結(jié)果的龍眼樹……工業(yè)化勿忘美麗中國(guó)，城鎮(zhèn)化勿割斷鄉(xiāng)愁。要高樓大廈更要青山綠水，看得見過去才得摸得著未來，鄉(xiāng)愁是真正營(yíng)養(yǎng)”。希望在城鎮(zhèn)化的同時(shí)呵護(hù)記憶：“離別故鄉(xiāng)、落腳城市，是時(shí)代變遷中的個(gè)體記憶，也見證發(fā)展的日新月異。但千篇一律的建筑、鋼筋水泥的叢林，注定只是缺乏傳統(tǒng)延續(xù)的街區(qū)。讓城市融入大自然，讓居民見山望水，才能用美麗使鄉(xiāng)愁有所憑依”。
9.2013年8月30日，李克強(qiáng)總理邀請(qǐng)兩院院士和有關(guān)專家到中南海，聽取城鎮(zhèn)化研究報(bào)告并與大家座談。座談中，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，就是要以人為核心，以質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革為動(dòng)力，使城鎮(zhèn)真正成為人們的安居之處、樂業(yè)之地”。事實(shí)上，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，保護(hù)農(nóng)民利益，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的必然選擇。 “一方水土難養(yǎng)一方人”，背離了城鎮(zhèn)化的本意。
10.中科院地理科學(xué)與資源研究所某課題組首次利用高分遙感影像，完成對(duì)山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農(nóng)戶的調(diào)查。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模約2.48億畝，占建設(shè)用地總面積的一半以上，戶均近1畝，人均220多平方米。廢棄、閑置，低效利用的宅基地、街巷用地、空閑地等有巨大的整治潛力。測(cè)算表明，像山東禹城市村莊土地整治潛力在46%~54%，可凈增耕地率13%~15%。農(nóng)村人走地不動(dòng)、建新不折舊、不占白不占等情況，導(dǎo)致空心村問題突出。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方針下，亟須深化土地制度創(chuàng)新，探雪盤活存量之策。
11.農(nóng)村留守老人是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快而產(chǎn)生的一批群體，這部分群體，因家中子女進(jìn)入城鎮(zhèn)經(jīng)商、務(wù)工，晚年養(yǎng)老比較困難?！吨袊?guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013年)》顯示，我國(guó)“空巢老人”占老年人口的比例已接近50%，2013年將突破1億人。農(nóng)村“空巢留守老人”規(guī)模龐大，全國(guó)70%以上的老齡人口分布在農(nóng)村，農(nóng)村老齡化問題尤為突出。而這些老齡化的人口大多是以農(nóng)村留守老人的身份存在，由此產(chǎn)生了一系列亟待解決的問題。無子女老年人和失獨(dú)老年人開始增多，他們當(dāng)中許多人存在孤獨(dú)、苦悶、抑郁甚至厭世等心理問題。
受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，我國(guó)農(nóng)村普遍保留著家庭養(yǎng)老的習(xí)谷，家庭養(yǎng)老是我國(guó)農(nóng)村中主要的養(yǎng)老形式。然而，隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中絕大部分的青年人離開父母進(jìn)城務(wù)工，常年在外不能回家，對(duì)留守在家的老人的照料嚴(yán)重缺位。農(nóng)村存在的“敬老院”和“五保戶”的養(yǎng)老形式，由于財(cái)力的問題，所能容納的養(yǎng)老人數(shù)有限伴隨著年齡的增長(zhǎng)和身體的需要，留守老人對(duì)健康醫(yī)療的關(guān)注比其他方面更多一些。部分留守老人身體情況欠佳卻不能及時(shí)就醫(yī)，造成”小病拖、大病扛“的問題。
12.一項(xiàng)針對(duì)G市的農(nóng)民工社會(huì)融入狀況的調(diào)查結(jié)果顯示，71.6%的農(nóng)民工每天工作時(shí)間超過8小時(shí)，有的甚至達(dá)到12小時(shí)以上;52.1%的農(nóng)民工月收入在1300~2000元之間，只是達(dá)到或略高于G市最低工資水平，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于G市平均月工資4101元;近90%的農(nóng)民工居住在城中村的出租屋或者民工宿舍，基本上和市民隔離開來。近70%的受訪者沒有參加過任何城市管理活動(dòng)，包括政治選舉;有63.5%沒有機(jī)會(huì)參加職工大會(huì)對(duì)本單位的管理和發(fā)展問題表達(dá)自己的意見和建議;有71.6%沒有加入過工會(huì)、黨團(tuán)組織或其它組織。在受訪的農(nóng)民工中，有56.7%沒有與單位簽訂勞動(dòng)合同，有46.3%沒有參加任何形式的社會(huì)保險(xiǎn);在子女教育方面，農(nóng)民工的孩子也不能享受到和城市孩子同等的教育權(quán)利和教育資源，大多被公辦學(xué)校設(shè)立的種種高門檻拒之門外，受訪者中只有24.1%的孩子進(jìn)入了G市的公辦學(xué)校讀書。83%的農(nóng)民工認(rèn)為自己的身份仍是農(nóng)民而不是城里人，或者認(rèn)為自己就是一個(gè)處在城鄉(xiāng)之間的“邊緣人”。
13.2012年，Z市外來常住人口與占總?cè)丝诘?2.9%，城市二元結(jié)構(gòu)特征明顯。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化、促進(jìn)戶籍人口與外來人口相互融合的目標(biāo)，Z市作出了一些探索和努力。率先在全國(guó)實(shí)施流動(dòng)人員積分管理制度，目前已有近3萬名異地務(wù)工人員及其子女，通過積分轉(zhuǎn)為城市戶籍或入讀公辦中小學(xué)。建立戶籍居民與異地務(wù)工人員平等共享的社會(huì)保險(xiǎn)制度，在全省率先實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、住院和門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，為異地務(wù)工人員提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、職業(yè)介紹、就業(yè)推薦等“一條龍”服務(wù)。先后有100多萬人次參加了在崗和崗前職業(yè)技能培訓(xùn)，健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，完善薪酬保障、欠薪追討等機(jī)制，2010年至2012年共為異地務(wù)工人員追討欠薪超過1800萬元。
Z市引導(dǎo)外來人口積極參與“慈善萬人行”、全民植樹、文明城市創(chuàng)建、志愿服務(wù)等活動(dòng)，增進(jìn)其對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。支持外來人口文化活動(dòng)，比如“三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工人業(yè)余藝術(shù)團(tuán)”，成員都是鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的異地務(wù)工人員，自2004年成立以來，開展免費(fèi)演出超過400場(chǎng)，觀看人數(shù)超過60萬人次。從2011年9月起開展為期5年的全民修身養(yǎng)性行動(dòng)，其中專門配套了新老Z市人融合行動(dòng)，進(jìn)一步破除本地人與外地人的身份和心理隔閡。
14.2013年12月12日至13日，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議在北京舉行，會(huì)議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
【答題要求】請(qǐng)用現(xiàn)代漢語作答在答題卡上。
一、根據(jù)“給定資料1~3”，說明新型城鎮(zhèn)化的主要特點(diǎn)。(10分)
要求：語言精練、層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。
二、結(jié)合給定材料，回答下列問題。(25分)
1.簡(jiǎn)要概括“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的主要特征。(15分)
要求：表述準(zhǔn)確到位，語言簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。
2.結(jié)合給定資料，說說治理“城市病”的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。(10分)
要求：概括準(zhǔn)確、條理清晰、觀點(diǎn)明確、言語精練。字?jǐn)?shù)不超過200字。
三、閱讀給定資料，針對(duì)農(nóng)村留守老人面臨的困境提出對(duì)策。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確、條理清楚、語言流暢、對(duì)策可行。字?jǐn)?shù)不超過200字。
四、結(jié)合給定資料，以G市為例分析當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市的為提升外來人口融合程度所采取的措施。(15分)
要求：條理清晰、層次分明，語言簡(jiǎn)潔流暢。字?jǐn)?shù)不超過300字。
五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的核心”寫一篇文章。(40分)
要求：(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目。
(2)觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、分析具體、條理清楚、語言流暢。
(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。
2014上海公務(wù)員考試申論真題B類答案解析
一、根據(jù)“給定資料1~3”，說明新型城鎮(zhèn)化的主要特點(diǎn)。(10分)
要求：語言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。
【解題思路】
閱讀題目，本題要求寫新型城鎮(zhèn)化的主要特點(diǎn)，可見這是歸納概括主要內(nèi)容題型。題干明確說明結(jié)合“給定資料1～3”，可見，答案要點(diǎn)存在于1～3則材料中;且要求語言精煉、層次要點(diǎn)清晰，所以，要將要點(diǎn)精要?dú)w納，且分條、分層作答。
【參考答案】
一是強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化。為解決城鎮(zhèn)化過程中“三高”、“三低”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、均
衡發(fā)展，避免“房地產(chǎn)化”和農(nóng)民“被上樓”，須強(qiáng)調(diào)人的城鎮(zhèn)化。
二是維護(hù)人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，重視“三農(nóng)”發(fā)展;同時(shí)讓城
市融入大自然，呵護(hù)記憶，使鄉(xiāng)愁有所憑依。
三是因地制宜發(fā)展中小城市、小城鎮(zhèn)。城市建設(shè)應(yīng)注重保持城市原貌、功能與生態(tài);規(guī)
避盲目“擴(kuò)城”和“改建”而造成“千城一面”現(xiàn)象。
二、結(jié)合給定材料，回答下列問題。(25分)
1.簡(jiǎn)要概括“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的主要特征。(15分)
要求：表述準(zhǔn)確到位，語言簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過300字。
【解題思路】
首先，從大題干中要求結(jié)合給定材料回答問題，我們無法將答案具體定位于某個(gè)具體的材料里，所以這就需要我們對(duì)整篇材料都有一個(gè)宏觀的掌控。
其次，小題干中我們找到幾個(gè)關(guān)鍵詞：“概括”、“城市病”、“鄉(xiāng)村病”、“主要特征”，我們能夠迅速判斷本題是一道歸納概括題，概括的對(duì)象就是“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的“主要特征”，那么這就需要我們對(duì)材料當(dāng)中有關(guān)“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的所有內(nèi)容都單獨(dú)列出來，然后分別查找其對(duì)應(yīng)的“主要特征”，然后進(jìn)行加工整理。
最后，作答要求要在表述、語言和字?jǐn)?shù)三個(gè)方面有所注意，尤其是要注意語言簡(jiǎn)明扼要就是要求考生不能大段摘抄材料，要對(duì)材料進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s和提煉。同時(shí)，要注意字?jǐn)?shù)不能超過300字。
【參考答案】
“城市病”的主要特征有：一交通擁堵成常態(tài)。二水電、住宅均奇缺。三空氣水源污染重。四人口擁擠，看病貴。五上學(xué)、就業(yè)都很難。
“鄉(xiāng)村病”的主要特征有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化。二是農(nóng)民社會(huì)主體過快老弱化。三是農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化。四是農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化。
面對(duì)“城市病”和“鄉(xiāng)村病”的主要問題，我們應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理控制城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力將城市和農(nóng)村建設(shè)得更美好。
2.結(jié)合給定資料，談?wù)勚卫?ldquo;城市病”的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。(10分)
要求：概括準(zhǔn)確、條理清晰、觀點(diǎn)明確、言語精煉。字?jǐn)?shù)不超過200字。
【解題思路】
本題的作答任務(wù)是“談?wù)勚卫?lsquo;城市病’的國(guó)外經(jīng)驗(yàn)”，資料范圍在題干中沒有具體給定。作答條件包括“概括準(zhǔn)確”、“條理清晰”、“觀點(diǎn)明確”、“言語精煉”以及“字?jǐn)?shù)不超過200字”。
我們更偏向于將此題歸為啟示型分析題，考查的是閱讀理解能力和綜合分析能力。需要我們通讀所有材料，鎖定描述國(guó)外為治理“城市病”而采取措施的段落，從中找出一條條具體的經(jīng)驗(yàn)舉措，然后進(jìn)行加工、歸類。
需要特別提醒的是，考生不僅應(yīng)在作答中達(dá)到概括準(zhǔn)確、全面等基本要求，還要“條理清晰”地作答，組織答案講究條理性。建議采用“總領(lǐng)句+經(jīng)驗(yàn)1(主旨句+展開說明)+經(jīng)驗(yàn)2(主旨句+展開說明)+經(jīng)驗(yàn)3(主旨句+展開說明)……”的形式組織答案，主旨句能點(diǎn)明一類經(jīng)驗(yàn)的核心觀點(diǎn)，以符合“觀點(diǎn)明確”的作答要求。同時(shí)，注意字?jǐn)?shù)不超過200字，表述需簡(jiǎn)潔精煉。
三、閱讀給定資料，針對(duì)農(nóng)村留守老人面臨的困境提出對(duì)策。(10分)
要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢，對(duì)策可行。字?jǐn)?shù)不超過200字。
【解題思路】
本題要求對(duì)農(nóng)村留守老人面臨的困境提出對(duì)策。通過閱讀題干我們需要注意兩個(gè)問題：一是作答范圍，本題并未限定具體的作答范圍，故我們首先要對(duì)材料有整體的把握，了解留守老人面臨的具體困境，并劃定核心要點(diǎn)范圍;二是作答要求，題目限定作答字?jǐn)?shù)不超過200字，故要點(diǎn)羅列一定要條理清晰，對(duì)策要有可行性，能夠讓閱卷者能夠快速定位得分點(diǎn)。
【參考答案】
針對(duì)留守老人面臨的心理、經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)老問題，可采取以下措施：
一是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加大招商引資力度，吸引外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)就業(yè)，并設(shè)立老年人基金，對(duì)老年人給予扶持。
二是完善社會(huì)保障制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，提升保障水平。
三是興辦養(yǎng)老福利事業(yè)。建立多元化資金投入機(jī)制，滿足養(yǎng)老需求。 ?
四是建立老年人活動(dòng)中心。組織留守老人開展文體活動(dòng)，豐富老年人生活。 ?
五是加強(qiáng)養(yǎng)老宣傳教育。倡導(dǎo)對(duì)留守老人的關(guān)愛。
四、結(jié)合給定資料，以G市為例分析當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市為提升外來人口融合程度所采取的措施。(15分)
要求：條理清晰，層次分明，語言簡(jiǎn)潔流暢。字?jǐn)?shù)不超過300字。
【解題思路】
仔細(xì)審題發(fā)現(xiàn)，本題題干要求“以G市為例分析當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)融合的基本現(xiàn)狀，并概括Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施”，因此本題作答任務(wù)有兩個(gè)，一個(gè)是“以G市為例分析當(dāng)前農(nóng)民工社會(huì)融合的基本現(xiàn)狀”，另一個(gè)是“概括Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施”，考生需要結(jié)合給定資料依次作答。作答要求是條理清晰，層次分明，語言簡(jiǎn)潔流暢。字?jǐn)?shù)不超過300字。
【參考答案】
農(nóng)民工社會(huì)融合包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)融合，政治融合、社會(huì)權(quán)益融合以及心理融合。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，工作時(shí)間長(zhǎng)，收入低，居住環(huán)境和市民隔離;在政治方面，鮮少參與企業(yè)和城市管理，未加入黨團(tuán)或其他社會(huì)組織;在社會(huì)權(quán)益方面，超過半數(shù)的農(nóng)民工未與單位簽訂勞動(dòng)合同，不享受任何社會(huì)保險(xiǎn)，其子女也不能享受到同等的教育權(quán)利和資源;在心理方面，認(rèn)為自己不是城里人。
Z市委提升外來人口融合程度所采取的措施有：一是實(shí)施流動(dòng)人員積分管理制度;二是建立平等共享的社會(huì)保險(xiǎn)制度;三是完善公共就業(yè)服務(wù)體系;四是健全集體合同和工資集體協(xié)商制度，完善薪酬保障、欠薪追討機(jī)制;五是增加其參與社會(huì)建設(shè)管理機(jī)會(huì);六是增進(jìn)其對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。
五、結(jié)合給定資料，圍繞“當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化的核心”寫一篇文章。(40分)
要求：
(1)參考給定資料，自選角度，自擬題目;
(2)觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢;
(3)總字?jǐn)?shù)800~1000字。
【參考例文】
“以人為本”促城鎮(zhèn)化健康發(fā)展
進(jìn)城務(wù)工就業(yè)難，留守老幼問題現(xiàn)。近年來，我國(guó)雖不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，但部分基層政府忽視“以人為本”的執(zhí)政精神，導(dǎo)致我國(guó)部分地區(qū)城鎮(zhèn)化工作“帶病推進(jìn)”。這不但違背了我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)初衷，更由此引發(fā)了部分村民對(duì)新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)疑。
當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化工作中出現(xiàn)的種種問題，究其原因，實(shí)際為部分政府工作囫圇吞棗，盲目追求城鎮(zhèn)化率所致。李克強(qiáng)總理對(duì)此明確提出“城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化”。就是要求各級(jí)機(jī)關(guān)在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)中，要切實(shí)注入“以人為本”的執(zhí)政精神，保證城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量齊升，實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。
實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，要開展技能培訓(xùn)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，極大地滿足了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力缺口。但就實(shí)際表現(xiàn)來看，務(wù)工人員滿含希望，但知識(shí)技能缺乏，只能從事基礎(chǔ)性工作。辛苦勞作僅得溫飽的現(xiàn)實(shí)令他們喪失了工作的熱情。其實(shí)，我國(guó)人口紅利正在不斷減少，轉(zhuǎn)型升級(jí)已是必然方向。當(dāng)前各大企業(yè)不斷提出技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展思路，正對(duì)技術(shù)生產(chǎn)人才思賢若渴。政府就業(yè)指導(dǎo)部門如果可以緊緊把握這一“東風(fēng)”，以外來人口居住社區(qū)為單位，定期開班聘請(qǐng)企業(yè)生產(chǎn)能手和技校培訓(xùn)講師傳道授業(yè)，以此改善進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)能力，相信一定可以為他們提供實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量。
實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，需建成新型社區(qū)。“創(chuàng)新服務(wù)是政府工作的靈魂，是完善社會(huì)管理的不竭動(dòng)力。”城鎮(zhèn)化日漸加深鄉(xiāng)村“空心”難題。無人照顧的老人日漸衰弱，缺乏陪伴的兒童屢遭侵犯。我國(guó)城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開農(nóng)村勞動(dòng)力的支持，而我國(guó)尊老愛幼的傳統(tǒng)道德，更在提醒我們需盡快解決空心村留守難題?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)身處一線，當(dāng)?shù)毓芾聿块T需將留守老幼幫扶列為工作重點(diǎn)。各地需積極學(xué)習(xí)城市養(yǎng)老社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字化管理模式，將傳統(tǒng)村鎮(zhèn)留守人員的家庭信息準(zhǔn)確登記，定期上門排憂解難。同時(shí)教育管理部門要倡導(dǎo)學(xué)校擴(kuò)大管理范圍，兼顧教育培養(yǎng)與人文關(guān)愛，幫助孩子們樹立正確的思想觀念，將“舊鄉(xiāng)村”建成黃發(fā)垂髫，怡然自樂的“桃花源”。
習(xí)近平總書記曾多次指出：推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，更是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。為保證這一工作的良好推進(jìn)，我們唯有堅(jiān)持“執(zhí)政為民”的工作要求，憑借以人為本的執(zhí)政精神，促使新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量齊升。
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