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公務(wù)員考試網(wǎng)發(fā)布2013年天津市歷年申論真題試卷及試題參考答案解析，考生可通過此頁面打印下載2013年天津市公務(wù)員考試申論真題及答案，也可在線瀏覽做題。以下為真題及答案內(nèi)容：
2013年天津公務(wù)員考試申論真題
給定材料
1.“目前，中國社會的總體信任進一步下降，已經(jīng)跌破60分的信任底線，人際不信任進一步擴大，只有不到一半的調(diào)查者認為社會上大多數(shù)人可信，只有兩到三成信任陌生人。”前不久，中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所的社會心態(tài)藍皮書《中國社會心態(tài)研究報告2012-2013》發(fā)布之后，引起社會各界強烈反響。
在此次調(diào)查中，社科院藍皮書課題組對北京、上海、鄭州、武漢、廣州等7個城市的1900多名居民進行了詳細訪問。結(jié)果顯示，除了人與人之間的信任度下降，超過七成人不敢相信陌生人，從行業(yè)和部門來看，人們對兩業(yè)、企業(yè)信任度最低。同時，不同階層、群體間的不信任也在加深和固化、官民、警民、醫(yī)患、民商等社會關(guān)系的不信任程度也在進一步加深。
盡管藍皮書的結(jié)論只基于7個城市不到2000份樣本的調(diào)查數(shù)據(jù)，是否能客觀反映出中國社會的總體信任狀況，還有一些質(zhì)疑，而環(huán)顧我們身邊的生活，這個調(diào)查結(jié)論卻在很大程度上驗證了很多人的切身感受。
2.針對《中國社會心態(tài)研究報告2012-2013》的調(diào)查結(jié)果，網(wǎng)友紛紛在微博上發(fā)表評論。
微言大義
@劍逸：何止七成!
@黃漣漪：不識廬山真面目，誰敢相信哦?可能是騙子太多的緣故，有些親人的話都信不過，陌生人就別提了，生怕上當(dāng)受騙!
@孟波：出門在外，把陌生人都當(dāng)騙子看待，不會主動與陌生人搭訕，更不會理主動搭訕的陌生人。你可以罵我冷漠甚至冷血，身為草根小人物出門討生活我只會這樣對待陌生人。
@亞賓：一老人摔倒，不敢去扶，那是為什么?老人被救反冤枉好人是為什么?其實就是錢，看個病能把一個家拖垮，見義勇為的成本太高，不關(guān)我事思想，把人變成自私，拜金，不擇手段…怎么去相信人?
@劉永明：這種數(shù)據(jù)不知道怎么出來的?對他人表示警惕和不信任是兩回事。中國全民天性都是對陌生人比較警惕。隨著國民智識的進一步提高和社會財富的進一步積累，人與人之間產(chǎn)生不信任的條件也在萎縮。誠信事件總量其實是在減少，只不過大家覺得多了，是因為現(xiàn)代傳媒和資訊的發(fā)展給了大家一個相對感。
@張志剛：互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會的法制權(quán)威最終確立，問題會迎刃而解。
3.我們?yōu)槭裁床桓蚁嘈拍吧耍辉敢庀嘈拍吧?，因為我們現(xiàn)在的孩子從小所接受的教育本身就是一種“性本惡”的教育，不要給陌生人開門，不要跟陌生人說話，一定要遠離陌生人，最近趙忠祥與鄭淵潔的“口水戰(zhàn)”即是最好的例子。今年2月14日，鄭淵潔帶81歲老母親看冰燈，發(fā)微博講述一女孩攙扶母親，卻被女孩家長告訴小心被訛。
不少網(wǎng)友在這條微博下面評論，有認為女孩母親的教育方式有問題，“從此女孩的愛心被抹殺，又一個冷漠自私的人誕生了”，但也有網(wǎng)友表示，“在老人家屬在場情況下，老人家需要陌生的未成年人的幫助，純屬家屬監(jiān)管不力，不負責(zé)任：在得到未成年人熱情幫助下還被家屬兼成年童話作家拿到網(wǎng)上說事，純屬沒事找事。”
4.社會誠信缺失、信任度下降、人際關(guān)系冷漠，我們似乎已經(jīng)由“熟人社會”進入了“陌生人社會”，但是我們與真正的“陌生人社會”相距甚遠。“熟人社會”是費孝通先生提出的概念，20世紀費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提出，中國傳統(tǒng)社會是一個熟人社會，其特點是人與人之間有著一種私人關(guān)系，人與人通過這種關(guān)系聯(lián)系起來，構(gòu)成一兩張關(guān)系網(wǎng)。背景和關(guān)系是熟人社會的典型話語。民間“熟人好辦事”的說法，正是對熟人社會的一種樸素表達，費孝通先生認為，只有在現(xiàn)代社會中，由于社會變遷，在越來越大的社會空間里，人們成為陌生人，由此法律才有產(chǎn)生的必要。
5.誠信，是相互的，不僅有你對陌生人的信任，還有陌生人對你的相信。近日，A市一媒體記者走上街頭進行誠信調(diào)查。記者把誠信交給陌生人，看到底有多少人愿意接受這份信任。
在街頭，記者向30名市民尋求幫助。
“不好意思，我要去趟廁所，你能幫我看下包嗎?”面對這樣的求助，30名市民中僅有8人伸出援助之手幫助記者，超過七成的市民不相信記者的“誠信”。
在他們眼中，記者的“誠信”似乎成為了一個“麻煩”。
還有很多市民雖沒有幫助記者看包，但是都建議記者尋找行李寄存處。
“萬一你包里有什么貴重物品，很可能給我?guī)砺闊?，但是我還是挺想幫助你的。”一名青年說。
針對此次調(diào)查結(jié)果，記者請教了某大學(xué)教授王春勇。她認為，記者送出“誠信”但沒有得到對方的相信和幫助，主要有兩個原因：從社會原因講，社會上有很多負面現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對人們心理產(chǎn)生影響。從教育的角度講，很多人都以自我為主，凡事都會考慮自己多一些，常會有“多一事不如少一事”的心理。“要解決這個問題，首先要營造相互幫助的社會氛圍，提倡誠信待人。這種客觀環(huán)境會影響個人意識。其次是培養(yǎng)樂于助人的意識，經(jīng)常幫別人，等你需要幫助時，別人才有可能幫助你，誠信確實是相互的。”王教授說。
6.在早已完成社會轉(zhuǎn)型的發(fā)達國家，現(xiàn)在的社會信任度怎么樣呢?
在美的中國留學(xué)生苑璐說，美國人對陌生人似乎不設(shè)防線。
全球華語廣播網(wǎng)日本觀察員黃學(xué)清：日本是個相對安全的社會，一切都很有秩序，對待陌生人的態(tài)度也很和善，所以很多到日本旅行的外國人都比較喜歡日本，不需要太多的戒備心，玩到深夜都不用擔(dān)心安全問題。在日本的網(wǎng)站上，購物都是先付款，店鋪和個人在收到匯款以后再發(fā)貨，人們從一開始就習(xí)慣了這種支付方式，因為極少出現(xiàn)問題，所以一直延續(xù)到現(xiàn)在。比如雅虎的競拍上也曾經(jīng)推出過類似支付寶那種先拿到商品再將貨款轉(zhuǎn)給買主的服務(wù)，但很少有人使用。
7.某網(wǎng)站以“如何提高社會信任度”為話題，組織一次討論。
網(wǎng)友Alex：“社會信任度”的提高，一方面需要宣傳、引導(dǎo)和鼓勵，讓堅持誠信者不吃虧;另一方面，對不誠信者，則應(yīng)加強懲罰力度，通過曝光、行政處罰，甚至法律追責(zé)等手段，使社會成員和機構(gòu)無事不信，無時不信。
網(wǎng)友petter：要從制度層面來解決社會信任問題，從制度上、法律上和管理機制上降低信任風(fēng)險，特別是從公權(quán)力這個社會信任的核心環(huán)節(jié)入手，重建社會信任。
8.在機場委托一個素昧平生的陌生人，將一本護照帶給在另一座城市的家人，你能放心這么做嗎?據(jù)《法制晚報》報道，北京的呂小姐最近就遇到了這樣的事。呂小姐正在上海的機場準備返京，被一名陌生中年男子叫住，“說女兒在北京，隔天要出境出差，卻把證件落在家里，快遞已經(jīng)來不及，他本想自己親自飛過去送，機票昂貴，懇請托付我?guī)н^去。”
“從什么時候開始，我們對陌生人的微笑與搭訕變得戒備森嚴，時時教育孩子不和陌生人說話?”一名新華網(wǎng)網(wǎng)友提出疑問，“要重建一份坦誠松弛、溫暖相助的社會氛圍，還需等待多久?又該從何做起?”
“被陌生人信任就是一種福氣，真希望自己也能有這種福氣。在當(dāng)下這個陌生人組成的社會里，我愿意從我做起，把這種福氣傳遞下去。”一網(wǎng)友留言。
9.信任度下降，是當(dāng)前經(jīng)濟生活和社會現(xiàn)實中一個突出問題。就企業(yè)來講，信任度下降表現(xiàn)形式主要有摻雜使假、以次充好、短斤少兩、侵犯商標專用權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)產(chǎn)品、合同欺詐、有約不遵、相互拖欠賴賬、三角債等。
10.去年底，連續(xù)的降雪造成110國道封閉，北京延慶大榆樹鎮(zhèn)政府風(fēng)雪中為在國道上滯留的大貨車司機免費送飯，部分司機怕受騙不敢接受。據(jù)負責(zé)送飯的工作人員說，他們現(xiàn)在送飯最大的難度不在于天冷路滑，而是很多司機擔(dān)心上當(dāng)受騙，不敢輕易打開車門，“所以我們還要耐心地做思想工作，這給我們的工作帶來了很大被動，比預(yù)計的時間要長很多。真希望司機師傅們積極配合我們的工作，為我們節(jié)省出時間自救。”
在人們譴責(zé)道德滑坡、期盼愛心回歸的時下，各級政府有責(zé)任更有義務(wù)發(fā)揮其良幣驅(qū)逐劣幣、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的示范和教化作用。對于被阻隔于風(fēng)雪路的司機而言，每一份盒飯都是一顆滾燙的心、一片真摯的情、一聲親切的問候、一份溫暖的關(guān)懷。司機王師傅為此感嘆：“我做夢也想不到滯留在這里，還有人送吃的，居然一分錢也不收，首都人民真好啊!”
作答要求
一、在認真閱讀給定材料的基礎(chǔ)上，概括造成當(dāng)前中國社會信任度下降的主要原因。(25分)
要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條理清晰、語言準確，不超過300字。
二、給定材料2提到微博網(wǎng)友@張志剛的觀點“互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會的法制權(quán)威最終確立，問題會迎刃而解。”請談?wù)勀銓Υ说目捶ā?20分)
要求：觀點明確、分析透徹，不超過300字。
三、假如某街道辦事處擬開展一次鄰里節(jié)活動，此次活動的主題是增進鄰里互信，請你為他們起草一份活動方案提綱。(15分)
要求：內(nèi)容合理、針對性強;條理清晰，不超過300字。
四、從給定材料出發(fā)，結(jié)合實際，以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中;
(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴謹，語言準確、流暢;
(3)字數(shù)在1000—1200字。
2013天津公務(wù)員考試申論真題答案及解析
一、在認真閱讀給定材料的基礎(chǔ)上，概括造成當(dāng)前中國社會信任度下降的主要原因。(25分)
要求：內(nèi)容全面、觀點明確、條理清晰、語言準確，不超過300字。
【作答思路】
這是一道歸納概括類試題。根據(jù)題目要求，在作答過程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案來源于材料，做到內(nèi)容全面;二是概括造成當(dāng)前中國社會信任度下降的主要原因而非表現(xiàn)，在具體作答過程中既要觀點明確又要語言準確。三是作答要有條理，采用“總——分”結(jié)構(gòu)，各分論點區(qū)別開來。同時字數(shù)限定在300字以內(nèi)，考生要先對作答篇幅做到心中有數(shù)。
【參考答案】
我國社會信任度不斷下降，主要原因是社會轉(zhuǎn)型中市場經(jīng)濟秩序及法律法規(guī)不完善，人們逐漸脫離原來的熟人社會形態(tài)，改變了原來的信任格局。具體表現(xiàn)為以下四點：
一是資訊發(fā)達，負面新聞多。人們很容易從新聞媒體、微博等渠道獲知更多的被陌生人欺騙、訛詐的負面現(xiàn)象，心理產(chǎn)生陰影，風(fēng)險意識異化為過度警惕。
二是法律法規(guī)不完善。各項法律法規(guī)滯后，機制不完善，法律威懾力不夠。
三是政府管理不力。不少基層政府機關(guān)官員不作為、亂作為或貪污腐敗，導(dǎo)致民眾對政府信任度很低;相關(guān)部門執(zhí)法不嚴，監(jiān)督和懲處不力。
四是教育的“性本惡”導(dǎo)向。很多孩子從小接受“性本惡”的教育，形成不信任他人的價值傾向。
二、給定資料2提到微博網(wǎng)友@張志剛的觀點“互不信任不過是熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會的法制權(quán)威最終確立，問題會迎刃而解。”請談?wù)勀銓Υ说目捶ā?20分)
要求：觀點明確、分析透徹，不超過300字。
【作答思路】
通過閱讀題干可知，題目要求我們談?wù)剬o定資料2中網(wǎng)友@張志剛觀點的看法，要求觀點明確、分析透徹，那么作答開篇的第一句話，就要結(jié)合資料的背景直接點名該觀點的本質(zhì)含義，并亮明自己的觀點，進而對這一觀點的正誤進行有效分析，最后得出合理的結(jié)論。注意字數(shù)不超過300字。
給定資料1、6從兩方面說明了網(wǎng)友@張志剛觀點的合理之處與非合理之處，給定資料4則可以作為結(jié)論的引申部分，以不同方法相結(jié)合來消除人與人互不信任的現(xiàn)象，考生作答時按照“點明本質(zhì)——深入闡述——適當(dāng)引申”的作答框架對要點進行加工整合即可，注意語言的準確定。
【參考答案】
網(wǎng)友@張志剛認為互不信任作為熟人社會向陌生人社會過渡的階段性產(chǎn)物，在陌生人社會法制權(quán)威確立后即會隨之消失，這種觀點是錯誤的。
一方面，在社會轉(zhuǎn)型的過程中，人際信任下降雖然是自然的結(jié)果，但并不代表進入陌生人社會就會消失;另一方面，即使隨著陌生人社會法制權(quán)威的最終確立，人與人互不信任的現(xiàn)象依然會持續(xù)存在。例如日本作為完成社會轉(zhuǎn)型的發(fā)達國家，雖然需要依靠相互監(jiān)督和執(zhí)法等法制手段來保持社會的穩(wěn)定，但社會信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。
因此，互不信任的現(xiàn)象不僅要靠法制權(quán)威來解決，更要從構(gòu)建社會誠信體系、重建社區(qū)人際關(guān)系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅冰。
三、加入某街道辦事處擬開展一次鄰里節(jié)活動，此次活動的主題是增進鄰里互信，請你為他們起草一份活動方案提綱。(15分)
要求：內(nèi)容合理、針對性強;條理清晰，不超過300字。
【作答思路】
題目考查文體是“活動方案提綱”，目的是“增進鄰里互信”，活動發(fā)起單位是“某街道辦事處”。作答要求中明確提出“條理清晰”，因此考生在組織答案時要嚴格依照活動方案的寫作框架。
開展一項活動，首先要有明確的活動主題，即為什么要開展此項活動，想要達到何種效果。其次有確定的活動時間、活動地點及參與人員。接下來是活動內(nèi)容，這也是活動方案的重點和核心?；顒觾?nèi)容的設(shè)置要緊密圍繞活動主題，通過各項活動內(nèi)容的實施要能很好地達到目標，取得預(yù)期效果，即活動內(nèi)容合理，并且體現(xiàn)針對性。
最后，還應(yīng)嚴格把控好字數(shù)，符合不超過300字的要求。
【參考答案】
一、活動主題：增進鄰里互信。本次鄰里節(jié)旨在通過鄰里文化及互幫互助活動，增進社區(qū)鄰里間一家親的意識，唱響“增進鄰里互信，共建和諧街道”主旋律。
二、活動時間：2013年3月17日至2013年3月30日
三、活動地點：××街道各社區(qū)
四、參與人員：××街道全體居民
五、活動內(nèi)容：圍繞“增進鄰里互信”主題，開展“鄰里學(xué)”、“鄰里情”、“鄰里幫”主題活動，各社區(qū)組織分散、靈活的各類活動。
鄰里學(xué)：通過黑板報和櫥窗欄宣傳鄰里好人好事，增進鄰里之間的信任度和榮譽感。
鄰里情：開展鄰里同唱一首歌、同吟一首詩活動，舉辦社區(qū)健身表演和健康知識問答，拓寬鄰里共同的生活空間。
鄰里幫：開展社區(qū)弱勢群體幫扶活動，奉獻鄰里愛心，增進鄰里情感。
四、從給定材料出發(fā)，結(jié)合實際，以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文。(40分)
要求：
(1)緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中;
(2)內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴謹，語言準確、流暢;
(3)字數(shù)在1000—1200字。
【寫作思路】
題目要求以“重建社會信任需要‘正能量’”為題，寫一篇議論文，同時要求“緊緊依靠所給材料”、“角度新穎”。
所以文章應(yīng)該從材料出發(fā)，思考其中體現(xiàn)出的社會信任與“正能量”之間的關(guān)系，由此展開進行論述，注意要內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)嚴謹。
參考例文首先提出問題。從我國現(xiàn)在社會信任情況入手，闡述社會信任出現(xiàn)的問題。
第二段為過渡段。引出正能量的話題，它包括政治、制度、輿論等方面，要重建社會信任急需“正能量”。
第三、四、五段分別從制度、政府公信力、輿論等角度提出了解決社會信任問題的措施。
第六段，總結(jié)提升。極為精練而準確地總結(jié)了全文，照應(yīng)了總論點。
【參考例文】
重建社會信任需要“正能量”
當(dāng)今社會，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，信任危機見怪不怪、負面新聞不絕于耳：救人者要靠錄像、要靠人的作證才能避免被賴上，一些見義勇為者“流血又流淚”……據(jù)《社會心態(tài)藍皮書：2013年中國社會心態(tài)研究報告》顯示，中國社會的總體信任度已經(jīng)跌破了60分的信任底線!缺少了信任的社會，縱然富有，每個人的幸福感卻極其稀薄。
在“負能量”、“負情緒”彌漫的環(huán)境中，社會信任將行漸遠，我們急需“正能量”的引領(lǐng)與示范效應(yīng)。何為“正能量”?“正能量”是一種健康樂觀、積極向上的因素，它涉及法律、制度、文化、輿論等方方面面。因此，政府應(yīng)從健全制度、加強政府公信力、發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用三個方面，逐步建立起公平有序的社會秩序，重建社會信任。
健全制度是重建社會信任的基本保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面。”社會信任建設(shè)必須有強有力的制度作保證，否則信任建設(shè)就不能有效進行。社會信任制度建設(shè)，充分利用信息技術(shù)的手段，提高誠信管理制度的可操作性及相應(yīng)的嚴密性。同時，制度的執(zhí)行要有必要的剛性，對不執(zhí)行者要有相應(yīng)的懲戒，使其得不償失，在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟上傾家蕩產(chǎn)，最終落得個自取其辱的結(jié)果。
政府公信力是重建社會信任的重要支柱。社會的信任是由政府信用、企業(yè)信用與個人信用共同構(gòu)建的，其中政府信用對社會信用體系建設(shè)，具有導(dǎo)向性、全局性作用。當(dāng)前，政府公信力不足的原因和表現(xiàn)是多方面的，例如政府運行不夠公開透明，公眾權(quán)益得不到保障落實，有的官員以權(quán)謀私，貪污腐敗。因此，各級政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立執(zhí)政為民的思想，全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務(wù)，堅持依法行政，加強政風(fēng)建設(shè)。
發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用有助于促進社會信任。這個社會的負能量已然成一種病態(tài)的趨勢向上增長，能夠給予正能量的人或物卻是越來越少。報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，每時每刻都在向社會提供大量的信息(包括信任信息)，對政府、企業(yè)、公民的誠信建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在社會信任重建中要充分發(fā)揮新聞媒體主渠道的作用。利用電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力宣傳誠信建設(shè)的重要性，大力宣傳誠信建設(shè)中的先進典型和經(jīng)驗，樹立誠信建設(shè)中的楷模。
中國人不是一個無“信”的民族，我們向來欣賞“一諾千金”，鄙視“言而無信”，做生意講童叟無欺，為人以誠信為本。從現(xiàn)在起，張揚正能量，更關(guān)注公共建設(shè)而不只是為一己私權(quán)而動輒劍拔弩張。一個社會的信任與被信任，固然要健全的制度、權(quán)威的政府還有媒體的導(dǎo)向，但也有賴于每個公民的努力。對于整個社會來講，每個個體正能量的疊加，就會是一個巨大的正能量場，引領(lǐng)社會走向正確的方向。
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