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2012年北京市公務(wù)員考試《申論》真題
給定材料：
材料1:
1978年以來，中國的經(jīng)濟(jì)增長速度平均達(dá)到9.8%。(人均GDP年均增長率超過8.6%)，是世界經(jīng)濟(jì)同期增長速度的四倍，經(jīng)濟(jì)規(guī)模在30年內(nèi)翻了四番。2010年第二季度中國GDP總量超過1.33萬億美元，中國經(jīng)濟(jì)總量超越日本躍居世界第二。目前，中國已成為世界第一大出口國，第二大進(jìn)口國，是世界第一大外匯儲(chǔ)備國，第二大外資吸引國和重要資本輸入國。2010年，中國外貿(mào)進(jìn)出口總額比1978年增長144倍。外匯儲(chǔ)備1978年僅有1.76億美元，目前已經(jīng)突破了3萬億美元。1998年~2008年，中國大學(xué)入學(xué)率平均每年增長20%，是同期中國GDP增長率的兩倍。中國大學(xué)在校生數(shù)量世界第一，高等教育規(guī)模世界第一。中國高鐵創(chuàng)造了480多公里的最快世界速度，中國的大飛機(jī)項(xiàng)目正在加速研制中，中國的“天河一號”計(jì)算機(jī)也是世界運(yùn)算速度最快的。中國載人潛水器“蛟龍”號稱成功深入5188米海底，制造了中國載人深潛的歷史。“神舟八號”與“天宮一號”交會(huì)對接成功，為中國突破和掌握航天器空間技術(shù)奠定了基礎(chǔ)。
我國“十二五”的主題和主線是要貫徹科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。國家“十二五”規(guī)劃中確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度是7%。之所以這樣做，就是要把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來，就是要把發(fā)展和所得到的成果用在民生上來。多位全國人大代表表示，7%只是一個(gè)預(yù)期性目標(biāo)，指導(dǎo)性目標(biāo)，如果到各地在實(shí)際執(zhí)行中缺乏嚴(yán)肅性和執(zhí)行力，國家“十二五”降速提質(zhì)增效的目標(biāo)就會(huì)落空。因此，需要在政績考核等方面提出硬約束，如要求一些地方淡化GDP考核，進(jìn)一步嚴(yán)格節(jié)能減排，保障房建設(shè)等指標(biāo)考核，來約束一些地方片面追求發(fā)展速度的行為。
日本大阪大學(xué)一名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授說，那些提出讓中國應(yīng)當(dāng)放緩發(fā)展節(jié)奏來解決社會(huì)問題的主張有失偏頗，因?yàn)檫@不是慢下來就能解決的問題，不能把個(gè)別行業(yè)的問題視為整體社會(huì)發(fā)展速度有問題。畢竟在中國各方面建設(shè)及國民生活水平與發(fā)達(dá)國家仍有巨大差距的時(shí)候，中國社會(huì)保持快速增長是一件難能可貴的事情。而對于為“失速”而擔(dān)憂的西方國家來說，“中國速度”成為一種可望而不可及的發(fā)展動(dòng)力。“中國人面臨的問題正是歐洲人夢寐以求的。”法國《費(fèi)加羅報(bào)》曾經(jīng)此為題刊登過一篇社論。一名經(jīng)常往來于中日等國的日本商人對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說：“上世紀(jì)80年代，在北京辦理一些商務(wù)手續(xù)最快也要3個(gè)月的時(shí)間，現(xiàn)在中國人的速度已經(jīng)跟上世界的步伐，還出現(xiàn)了各種代辦公司，幾天就可以拿到所有手續(xù)。這種快節(jié)奏的生活還能制造出很多行業(yè)，比如快遞公司，快餐館等，讓在北京生活的人們感到非常方便。”
材料2:
上世紀(jì)90年底以來，中國各地區(qū)城市建設(shè)速度不斷加快，工程數(shù)量激增，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而近些年，建設(shè)工程領(lǐng)域事故頻發(fā)，工程質(zhì)量和安全問題也日益突出。2011年6月30日，被稱為“世界最長跨海大橋”的膠州灣大橋正式通車。通車5天后被爆出橋上很多螺栓沒擰緊，有些地方還沒安裝隔離護(hù)欄，一些照明設(shè)施也安裝不到位，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)橐s著竣工，所以來不及把這些工作都做完。
2011年7月8日，有著“亞洲第一站”之稱的京滬高鐵南京南站開通不到10天，其北廣場已有數(shù)千平方米地磚被施工人員全部敲碎擬重新鋪設(shè)。該站建設(shè)單位有負(fù)責(zé)人解釋，因要趕在“七一”前通車，其北廣場原先鋪設(shè)的地磚為“臨時(shí)設(shè)施”，如今砸掉重做是為了確保工程質(zhì)量。
2011年7月15日凌晨，杭州錢江三橋北向南離濱江轉(zhuǎn)盤不到800米處(引橋部分)，右側(cè)車道部分橋面突然塌落，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。錢江三橋是1993年動(dòng)工建設(shè)。1996年竣工，1997年三月通車，在通車驗(yàn)收時(shí)已發(fā)現(xiàn)橋面有一些裂縫，專家認(rèn)為這些裂縫主要是修橋時(shí)灌漿不合格造成的，工程驗(yàn)收最后確定為“合格”，之后維修不斷。2003年4月，錢江三橋開始實(shí)行禁止外地貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車和市區(qū)8噸以上大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車通行的交通管制措施，但大橋上的監(jiān)控顯示，僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17593輛。一位貨車司機(jī)也向記者坦承：我的車核載量是34噸，這次裝的貨有100噸左右。從拱康路到蕭山，走錢江三橋更快也更近，可賺到1000多元。如果不走錢江三橋，就得繞城多跑幾十公里，只能賺到300多塊，就在事故發(fā)生前一天下午，交通部門已布置修橋事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下發(fā)，就等著7月15日上午封道修橋，但15日凌晨，19輛偷偷上橋的大貨車就壓垮了引橋右側(cè)車道部分橋面。
按照規(guī)劃，2011年全國計(jì)劃開21000萬套保障房，各地2011年10月底前要全部開工。截止到2011年5月底，全國整體開工量僅為今年計(jì)劃的三成。到7月初，許多省紛紛傳出保障房建設(shè)“時(shí)間過半，任務(wù)過半”的喜訊;全國城鎮(zhèn)保障房和棚戶區(qū)改造住房已開工建設(shè)721.8萬套，開工率為72%，而遼寧、山西等地的開工率已達(dá)到九成左右，而更突出的陜西省，除計(jì)劃內(nèi)的790個(gè)項(xiàng)目外，還超計(jì)劃開工9個(gè)，有關(guān)專業(yè)人士指出，一些地方為保證開工量，出現(xiàn)將棚戶區(qū)改造中的動(dòng)遷也算作開工，或農(nóng)民建房和單位建房也納入保障房范疇之列，或在手續(xù)不全的情況下就動(dòng)工建設(shè)，邊建設(shè)邊申報(bào);一些地方的保障房工程質(zhì)量也呈現(xiàn)了一些問題。例如：2011年4月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨即抽查20個(gè)保障房項(xiàng)目中就發(fā)現(xiàn)諸多問題，如廣西上思縣2010年廉租住宅樓工程A標(biāo)4號樓，鋼筋合格證明文件均標(biāo)識柳鋼產(chǎn)品，而現(xiàn)場使用的卻非柳鋼產(chǎn)品;上思縣2010年度廉租住宅樓工程B標(biāo)2號樓的四層柱直徑為12mm的HRB335主鋼筋使用了不達(dá)標(biāo)的“瘦身鋼筋”，抗拉強(qiáng)度，屈服強(qiáng)度和重量均不合格。此外，個(gè)別工程的水泥配合比設(shè)計(jì)使用標(biāo)號為42.5的水泥，而實(shí)際使用標(biāo)號為32.5的水泥。內(nèi)蒙古包頭石拐棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園小區(qū)”，是包頭專門為解決采煤沉陷區(qū)居民住房問題重點(diǎn)打造的一項(xiàng)民心工程。2010年剛剛交工入住就出現(xiàn)了問題;500多戶居民家中墻體開裂，墻皮起砂脫落，墻面水泥疏松得像土塊一樣，一使勁就能捏碎。
材料3:
2005-2010年，中國鐵路基本建設(shè)投資額平均復(fù)合增長率達(dá)到52%，投資額6年增長38倍。2011年7月23日晚，甬溫線永嘉站至溫州南站間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次動(dòng)車發(fā)生追尾事故后，8月10日的國務(wù)院會(huì)與宣布：暫停審批所有新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，對已獲批項(xiàng)目重新進(jìn)行安全評估;開展高鐵及其在建項(xiàng)目安全大檢查，有重大隱患的項(xiàng)目立即停止運(yùn)營或建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度，以利于增加安全冗余，改進(jìn)技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)。8月16日起，鐵道部開始實(shí)施新的全國列車運(yùn)行圖，部分高鐵不同程度降速。同日，已投入京滬高鐵運(yùn)營的54列動(dòng)車組被召回進(jìn)行全面整修。此次降速是經(jīng)歷了十余年跨越式大發(fā)展，以不斷提速為標(biāo)志的中國鐵路第一次降速。有專家認(rèn)為，適當(dāng)降速將讓“中國速度”更加令人信服。
在“十一五”時(shí)期，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值平均增長11%以上，總量超過1.3萬億元，北京人均GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)超過1萬美元，服務(wù)主導(dǎo)型和消費(fèi)拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)特征已經(jīng)形成。同時(shí)，作為特大型城市，面臨發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整和升級的需求，世界范圍對經(jīng)濟(jì)、科技制高點(diǎn)以及國內(nèi)地區(qū)間對高端要素和產(chǎn)業(yè)資源的競爭也日益加劇，需要更注重提升城市的整體競爭能力。由于受歷史、自然地理影響，北京發(fā)展中城北重、城南輕，東北部快、西南部慢，城里快、城外慢的特征明顯區(qū)域的發(fā)展不平衡。目前，北京市常住人口近2000萬，機(jī)動(dòng)車保有量近500萬輛，人口膨脹，交通擁堵，水資源短缺，污染較重，垃圾處理難，人口資源環(huán)境矛盾更加突出，“攤大餅”的粗放發(fā)展越來越背離首都功能定位。因此，在“十二五”規(guī)劃中，北京市主動(dòng)降速，把今后五年平均增速確定為8%，在全國31個(gè)省區(qū)市中最低。2011年上半年，北京市在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上加大力度，按照中央保障民生的精神，對房地產(chǎn)、汽車和金屬工業(yè)同時(shí)進(jìn)行主動(dòng)調(diào)控，先后出臺了房屋、汽車的限購措施，使今年來機(jī)動(dòng)車過快增長、房價(jià)居高不下的狀況得到了有效遏制，這對北京工業(yè)支柱企業(yè)首鋼進(jìn)行搬遷調(diào)整，使工業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境矛盾得到有效緩解，加速了北京產(chǎn)業(yè)的升級。這次調(diào)控吃掉了北京1.8%的增速。也就是北京與全國平均增幅的距離。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示2011年上半年北京的GDP增速為8%，比往年兩位數(shù)以上的增速明顯放緩。
從發(fā)展的速度上看，近年來中西部地區(qū)的發(fā)展確實(shí)又可喜的一面。數(shù)據(jù)顯示，2011年上半年中西部的GDP增速總體超過了東部地區(qū)。兩者在總量上的差距已出現(xiàn)縮小的趨勢。但是，前者的高速發(fā)展在很大程度上依然是以“高投入，高消耗，高污染”的物質(zhì)增長方式取得的，速度越快，粗放的發(fā)展也越深。中國科學(xué)院2011年7月29日發(fā)布的《中國科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》中我國各地GDP仍是質(zhì)量指數(shù)(包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、管理質(zhì)量五大子系統(tǒng))進(jìn)行的排序中，北京、上海、浙江、天津和江蘇位列中國各地GDP質(zhì)量排行前五位，而西部省份GDP質(zhì)量排序處于比較落后的位置。有專家指出，上述報(bào)告的公布有助于“讓公眾科學(xué)地認(rèn)識GDP，既不盲目崇拜GDP，也不盲目拋棄GDP。”并強(qiáng)調(diào)“科學(xué)認(rèn)識GDP的核心是不斷追求'品質(zhì)好的GDP'”。
材料4:
隨著改革不斷深化，利益結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，很多人因外界的壓力和內(nèi)心的欲望而往往表現(xiàn)出一種焦慮不安、浮躁不定、緊張不已的情緒，有專家認(rèn)為，社會(huì)公眾焦慮心態(tài)的產(chǎn)生，是中國社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的必然，而引發(fā)公眾焦慮的因素也是個(gè)各種各樣的。
汪然在廣州以打工起步，國企、外企/、民企都做過。幾年前，汪然和幾個(gè)朋友合伙開了一家服裝加工廠，苦心經(jīng)營，如今工廠年銷售收入達(dá)到一億元，而汪然卻難有安全感：服裝加工行業(yè)競爭激烈，政策、資金、市場等任何細(xì)微變化都會(huì)帶來業(yè)務(wù)上的不確定性，如訂單無法預(yù)期，與銀行、政府部門打交道時(shí)依然會(huì)遭遇“透明的天花板”，加之現(xiàn)在社會(huì)保障機(jī)制還不完善，雖然有保險(xiǎn)，但不知日后能否成為足夠的保障。現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展如此快，汪然只能給自己訂下“活到老，做到老”的目標(biāo)。他說：“原來人們要求男人‘三十而立’，現(xiàn)在變成了‘三十而富’，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)條件成為衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn)，好像30多歲你還沒富，你這輩子就沒機(jī)會(huì)了。一旦被這樣的成功模板驅(qū)使著，不焦慮幾乎是不可能的。”看著身邊的朋友有的把孩子從小送到國外讀書甚至全家移民，看著有的人不再信任愛情選擇單身，看著廠里的年輕工人整天想著要賺到更多的錢----汪然也很迷惑：“人們都把名望、地位、金錢當(dāng)作成功，可擁有這些就是成功嗎?我們的精神追求去哪了?”
劉軍1990年技校畢業(yè)后進(jìn)入山東某機(jī)械廠，成為一名車床工。1998年，他已是廠里的生產(chǎn)班長,正當(dāng)他對未來生活無限憧憬的時(shí)候，國企改革大潮席卷這座小城。縣機(jī)械廠并入了市機(jī)械廠，劉軍下崗了，十多年來，他的生活就像掉進(jìn)了無底洞，心里還是沒著落。劉軍說，剛離開工廠間隙，僅著年輕氣盛，他學(xué)會(huì)了開車，家里沒錢買了輛小客車，在鎮(zhèn)和縣區(qū)間跑客運(yùn)，雖然十分辛苦，但收入也不少，還算踏實(shí)?？蓭啄旰螅淮我馔鈱?dǎo)致車輛幾乎報(bào)廢，他受到很大打擊，也沒有了開車信心。從那以后，他又和老鄉(xiāng)販賣過蔬菜，跑過銷售，生意總是賺小陪多。2007年，6歲的兒子上學(xué)了，妻子又因病住院手術(shù)，家庭負(fù)擔(dān)更加沉重，劉軍的脾氣越來越暴躁。2010年，劉軍通過招聘成為市政公司的一名維修工，并將中斷多年的養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)上了。表面看，日子總算穩(wěn)定了，可他還覺得底氣不足，每月1400元的工資，只能勉強(qiáng)應(yīng)付生活，將來孩子要上高中，讀大學(xué)，單靠這些錢根本不夠的。
工作了5年，正準(zhǔn)備結(jié)婚的李綱突然陷入了極大地焦慮，他和好友雖然都在廣州上班，卻都沒有廣州戶口。沒有戶口，就沒有在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)結(jié)婚證，就難以申請經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房，將來孩子上學(xué)更是難題。上大學(xué)、讀研、上班，李綱在這里生活了幾年。猛回頭他發(fā)現(xiàn)這座繁華的城市，原來就和他無關(guān)。高房價(jià)下，很多地方出臺了住房保障措施，但是，外地戶口人員多被排除在外，如果沒有當(dāng)?shù)貞艨?，包里踹著錢，也難以買房買車。
在同一座城市中，因戶口不同造成用工壁壘、社保差異，待遇懸殊…..由此帶來的“人群排斥”，已經(jīng)在事實(shí)上形成了新的人群“隔離”。生病了該去哪醫(yī)治?孩子還能不能正常上學(xué)?年老后能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金，這些問題都增加了他們心中的焦慮。
“不找關(guān)系,辦點(diǎn)事還真難。”廣東一家企業(yè)老板程強(qiáng)說。去年底，他去當(dāng)?shù)毓ど叹洲k某項(xiàng)手續(xù)，折騰了兩天也沒有辦完。后來托人找了個(gè)朋友,半天就辦好了。
“剛剛而立之年的小陳,一年收入近20萬”，但他還是不滿足，有車有房，但還是會(huì)說，同學(xué)開了幾十萬的車，自己才開七八萬的;同學(xué)住的是幾百平米的大房子，自己還住著兩居室，心里很不舒服。于是炒股，買股票，基金，但是是心里焦慮，覺得不如別人好。
英國一項(xiàng)研究成，世界都在進(jìn)入快生活?，F(xiàn)在國內(nèi)外的生活節(jié)奏都很快，人們的心里焦慮也愈加明顯。但是快節(jié)奏的生活是不是真的是直接導(dǎo)致人們焦慮的主要原因，專家還需要審視。
材料5:
當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)迅猛發(fā)展，海量信息裹挾著各種價(jià)值觀，沖擊著每個(gè)人的頭腦，物質(zhì)豐富文化多元，個(gè)體在“物化”的洪流中隨波逐流，人們需要怎樣的智慧才能找到個(gè)體與社會(huì)的平衡點(diǎn)，才能在面對諸多困難與誘惑時(shí)做到有所堅(jiān)守而不迷失自我?
洪戰(zhàn)輝，1982年6月出生。在他13歲還是一個(gè)孩子的時(shí)候，母親離家出走，養(yǎng)家的重任就落在他的肩上。他還要照顧患有間歇性精神病的父親，年幼的弟弟和一個(gè)撿來的棄嬰妹妹，并且還要堅(jiān)持學(xué)習(xí)。在極其艱難的環(huán)境下，他沒有放棄，帶著妹妹上學(xué)，打工掙錢養(yǎng)家，一直堅(jiān)持了12年，不僅使妹妹健康成長，也使父親病情好轉(zhuǎn)，還迎回了母親，自己考上了大學(xué)，全家重新團(tuán)聚。洪戰(zhàn)輝說：“出身貧寒，我渴望富有;經(jīng)歷苦難，我追求幸福;人們同情弱者，我選擇堅(jiān)強(qiáng)。在我心中，只有感恩和愛。”
2011年8月3日，成都市出租車司機(jī)曾文華拉載的一位客人在到達(dá)目的地后，將一個(gè)裝有黃金首飾(價(jià)值150多萬元)的紙箱子遺失在副駕駛位置下。曾文華發(fā)現(xiàn)后毫不猶豫將箱子送回了所屬的出租車公司，并在警方的幫助下還給了失主。有人說他真傻，失主沒有索要發(fā)票也不知道他的車型，車牌號和他的名字，就算不還，肯定也找不到。“不求福貴，但求心安”，曾文華告訴記者，自己不是第一次撿到東西，以前撿到手機(jī)都會(huì)親自開車給失主送回去，“只是沒有想到這次會(huì)撿到這么貴重的東西。”他笑了笑說：“如果把它藏起來，我這輩子都會(huì)背上包袱，再也不能像現(xiàn)在這樣簡單地幸福了。”
郭明義，52歲，鞍鋼齊大鐵礦公路管理員。從上世紀(jì)90年代以來，郭明義一直堅(jiān)持提前兩個(gè)小時(shí)上班，15年來，累計(jì)獻(xiàn)工15000小時(shí)，相當(dāng)于多干了5年的工作量。他堅(jiān)持20多年做好事，資助工友，向希望工程捐獻(xiàn)，無償獻(xiàn)血，他的獻(xiàn)血量達(dá)6萬余毫升，可以挽回75個(gè)危重病人的生命，他還成為鞍山市第一批遺體(器官)捐獻(xiàn)志愿者。30多年來，已經(jīng)累計(jì)捐獻(xiàn)12萬余元，幫助189名貧困學(xué)生重返課堂，讓300多個(gè)家庭重新蕩漾起笑聲。有一個(gè)問題，天天有人問：“你為什么堅(jiān)持做好事這么多年?”他說，做好事挺快樂的，晚上睡覺很香，這種成就感勝于金錢和財(cái)富帶來的價(jià)值。平日里，老郭沒事總愛寫上幾首詩，唱上幾句歌，享受著這平淡卻又幸福的生活，同事們也被他的積極和樂觀深深地感染并帶動(dòng)著。在他的號召下，有1700多名礦工和居民參與捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞，200多人成為捐獻(xiàn)遺體志愿者，2800多人參與希望工程助學(xué)。
中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于2011年9月對1015人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，88.5%的受訪者認(rèn)為，中國當(dāng)下急需倡導(dǎo)“袁隆平式財(cái)富”，所謂“袁隆平式財(cái)富”就是說財(cái)富的內(nèi)涵不僅僅是金錢，還包括公益、公共、共享，及給人類帶來的進(jìn)步。曾經(jīng)有一個(gè)財(cái)富榜將袁隆平院士評為“名譽(yù)富豪”，認(rèn)為憑借他對世界糧食安全的貢獻(xiàn)，其身價(jià)足以超過1000億元。袁隆平回應(yīng)說：“用財(cái)富衡量科學(xué)家的價(jià)值太低級、太庸俗”。他坦言自己每月工資6000多元，還有股份分紅、稿費(fèi)、咨詢費(fèi)等“額外收入”，每年總共有30多萬元收入，已經(jīng)很滿足了，“對金錢我不會(huì)揮霍浪費(fèi)，但該花的還是要花。2011年9月19日，經(jīng)專家測定，袁隆平院士領(lǐng)先和指導(dǎo)的“Y兩優(yōu)2號”百畝超級雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)達(dá)926.6公斤。這標(biāo)志著我國雜交稻技術(shù)在世界繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。這一成績也意味著如果這種水稻能夠得到推廣，可以多養(yǎng)活四五億人，造福整個(gè)人類。已經(jīng)81歲高齡的袁隆平自稱“80后”。他說，希望自己成為“90后”時(shí)，能夠?qū)崿F(xiàn)超級稻畝產(chǎn)過1000公斤的目標(biāo)，這是他的夢想。
第1題
根據(jù)給定材料，概括總結(jié)現(xiàn)在工程質(zhì)量問題的主要原因。
要求：
概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過250字。
審題要點(diǎn)：
1.題型為單一式概括題，需要注意要點(diǎn)全面、準(zhǔn)確，分條分類、總分結(jié)構(gòu)三個(gè)得分要點(diǎn)。2.內(nèi)容上概括“現(xiàn)在工程質(zhì)量問題的主要原因”，其實(shí)質(zhì)就是答“在工程實(shí)施上存在哪些不妥的做法”。3.形式上注意總括句，標(biāo)清序號，以及語言簡練。由于字?jǐn)?shù)限制嚴(yán)格，考生應(yīng)盡量用詞語、短語作答，少用長句子。4.材料定位不明確，應(yīng)該參照全文，進(jìn)行篩選。
解題思路：
涉及現(xiàn)在工程質(zhì)量問題的主要原因的段落主要是資料2和資料3。分析后可知，信息點(diǎn)主要集中在資料2中?？忌枰獜倪@些段落中找到現(xiàn)在工程質(zhì)量問題的主要原因。資料2：第一段：“上世紀(jì)90年底以來，中國各地區(qū)城市建設(shè)速度不斷加快，工程數(shù)量激增，市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。”推出工程建設(shè)速度快，數(shù)量多是出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的原因。第二段：“通車5天后被爆出橋上很多螺栓沒擰緊，有些地方還沒安裝隔離護(hù)欄，一些照明設(shè)施也安裝不到位，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)橐s著竣工，所以來不及把這些工作都做完。”第二段的該站建設(shè)單位有負(fù)責(zé)人解釋，因要趕在“七一”前通車，其北廣場原先鋪設(shè)的地磚為“臨時(shí)設(shè)施”，如今砸掉重做是為了確保工程質(zhì)量。”推出趕工程進(jìn)度、盲目追求完工速度是出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因。第三段：“錢江三橋是1993年動(dòng)工建設(shè)。1996年竣工，1997年三月通車，在通車驗(yàn)收時(shí)已發(fā)現(xiàn)橋面有一些裂縫，專家認(rèn)為這些裂縫主要是修橋時(shí)灌漿不合格造成的，工程驗(yàn)收最后確定為“合格”，之后維修不斷。”推出在工程施工過程中出現(xiàn)的驗(yàn)收不嚴(yán)格和監(jiān)管不力也是出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的一個(gè)原因。“2003年4月，錢江三橋開始實(shí)行禁止外地貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車和市區(qū)8噸以上大型貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車通行的交通管制措施，但大橋上的監(jiān)控顯示，僅2011年1月1日至7月15日，上橋的車輛中超過30噸的貨車就有17593輛。”推出對橋梁的過度使用是出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的一個(gè)原因。“一位貨車司機(jī)也向記者坦承：我的車核載量是34噸，這次裝的貨有100噸左右。從拱康路到蕭山，走錢江三橋更快也更近，可賺到1000多元。如果不走錢江三橋，就得繞城多跑幾十公里，只能賺到300多塊，就在事故發(fā)生前一天下午，交通部門已布置修橋事宜，交警的封道方案也已以文件的形式下發(fā)，就等著7月15日上午封道修橋，但15日凌晨，19輛偷偷上橋的大貨車就壓垮了引橋右側(cè)車道部分橋面。”推出司機(jī)及車主無視管制，超載行為構(gòu)成安全隱患。第四段;“有關(guān)專業(yè)人士指出，一些地方為保證開工量，出現(xiàn)將棚戶區(qū)改造中的動(dòng)遷也算作開工，或農(nóng)民建房和單位建房也納入保障房范疇之列，或在手續(xù)不全的情況下就動(dòng)工建設(shè)，邊建設(shè)邊申報(bào);”推出部分地方政府片面追求政績觀是導(dǎo)致質(zhì)量問題的主觀原因。“一些地方的保障房工程質(zhì)量也呈現(xiàn)了一些問題。例如：2011年4月，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨即抽查20個(gè)保障房項(xiàng)目中就發(fā)現(xiàn)諸多問題，如廣西上思縣2010年廉租住宅樓工程A標(biāo)4號樓，鋼筋合格證明文件均標(biāo)識柳鋼產(chǎn)品，而現(xiàn)場使用的卻非柳鋼產(chǎn)品;上思縣2010年度廉租住宅樓工程B標(biāo)2號樓的四層柱直徑為12mm的HRB335主鋼筋使用了不達(dá)標(biāo)的“瘦身鋼筋”，抗拉強(qiáng)度，屈服強(qiáng)度和重量均不合格。此外，個(gè)別工程的水泥配合比設(shè)計(jì)使用標(biāo)號為42.5的水泥，而實(shí)際使用標(biāo)號為32.5的水泥。內(nèi)蒙古包頭石拐棚戶區(qū)改造項(xiàng)目“民馨家園小區(qū)”，是包頭專門為解決采煤沉陷區(qū)居民住房問題重點(diǎn)打造的一項(xiàng)民心工程。2010年剛剛交工入住就出現(xiàn)了問題;500多戶居民家中墻體開裂，墻皮起砂脫落，墻面水泥疏松得像土塊一樣，一使勁就能捏碎。”推出保障房使用的水泥和鋼筋等原材料質(zhì)量不合適也是出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因，但同時(shí)也能推出職能部門監(jiān)管職能的缺失。資料3：“8月10日的國務(wù)院會(huì)與宣布：暫停審批所有新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，對已獲批項(xiàng)目重新進(jìn)行安全評估;開展高鐵及其在建項(xiàng)目安全大檢查，有重大隱患的項(xiàng)目立即停止運(yùn)營或建設(shè)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度，以利于增加安全冗余，改進(jìn)技術(shù)和管理，積累安全管理經(jīng)驗(yàn)。”推出安全評估的缺失以及技術(shù)投入不夠和管理的滯后是質(zhì)量問題的原因。通過分析我們可以按照施工的先后順序，包括施工前期、施工過程中以及驗(yàn)收和部門監(jiān)管上來梳理我們的答案。
參考解析：
城市建設(shè)速度過快，工程數(shù)量激增，而橋路垮塌、樓房沉陷、交通事故不斷等工程問題不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)問題的主要原因：1、規(guī)劃方：工程設(shè)計(jì)方案不完善、規(guī)劃不合理。技術(shù)有限、選址欠佳。2、施工方：偏重速度，忽視質(zhì)量。設(shè)備不全，選材劣質(zhì);手續(xù)不全，急于開工;無視安全，防護(hù)不當(dāng);不遵程序，草率竣工。3、監(jiān)管方：監(jiān)控體系不健全，執(zhí)行水平低。4、維護(hù)方：維修不及時(shí)，排查有漏洞。5、驗(yàn)收方：隱瞞隱患，質(zhì)量驗(yàn)收造假，施工過程驗(yàn)收不嚴(yán)格。6、使用方：部分車主無視管制、超載行駛，加劇安全隱患。
第2題
根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)，從北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)減速堅(jiān)決調(diào)轉(zhuǎn)的舉措說開去，簡要談?wù)勎覈鯓硬拍苤鸩綄?shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”?
要求：
分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。
審題要點(diǎn)：
題型為分析題+對策題，從北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)減速堅(jiān)決調(diào)轉(zhuǎn)的舉措說開去，簡要談?wù)勎覈鯓硬拍苤鸩綄?shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。考生可以按照先解釋什么是所謂品質(zhì)好的GDP，然后按照對策題的方式回答如何實(shí)現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。
解題思路：
雖然題目沒有對材料范圍有明確的說明，但是具體分析可確定材料即為材料3。第一步，解釋什么是“品質(zhì)好的GDP”。將資料3“中國科學(xué)院2011年7月29日發(fā)布的《中國科學(xué)發(fā)展報(bào)告2011》中我國各地GDP仍是質(zhì)量指數(shù)(包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、管理質(zhì)量五大子系統(tǒng))進(jìn)行的排序中”得出什么是好的GDP，應(yīng)該是這五個(gè)質(zhì)量子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二步，歸納對策，需要注意的是題干要求根據(jù)給定資料，并且結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)。一方面到材料中歸納北京市的具體經(jīng)驗(yàn)和做法。另一方面，可以適當(dāng)結(jié)合自己的生活經(jīng)驗(yàn)加以引申。
參考解析：
所謂“品質(zhì)好的GDP”是一系列質(zhì)量指數(shù)的綜合體，具體包括經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、社會(huì)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量和管理質(zhì)量，是指這五個(gè)質(zhì)量子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)品質(zhì)好的GDP需要從以下幾個(gè)方面努力：一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)增長由注重片面、短期、傳統(tǒng)、粗放向全面、持續(xù)、創(chuàng)新、集約轉(zhuǎn)變。二、樹立正確的政績觀，規(guī)范政府績效考核制度，建立科學(xué)的政府績效考評體系，實(shí)現(xiàn)考核元素多元化。三、注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，合理布局。調(diào)整區(qū)域發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。四、將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生建設(shè)結(jié)合起來。保障民生，堅(jiān)持以人為本的原則，加大資金投入。
第3題
給定材料中反映了社會(huì)上人們出現(xiàn)的各種焦慮情緒，請就政府如何緩解民眾的焦慮，提出對策建議。
要求：
對策建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。
審題要點(diǎn)：
題型為對策題，針對“政府緩解民眾的焦慮”提對策。寫對策有三種方法，意識從材料中找顯性對策，二是根據(jù)問題反推對策;三是創(chuàng)新對策，利用主體、多角度寫對策?？忌梢韵葟牟牧现姓绎@性對策，然后借助知識積累和自身經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充材料之外的對策。材料定位不明確，應(yīng)該參照與民眾焦慮相關(guān)的段落。包括4、5段。
解題思路：
這是一道需要考生全面作答的宏觀對策題。材料4、5中案例中的公眾焦慮情緒主要表現(xiàn)為就業(yè)艱難、收入差距、分配失衡、心理落差、競爭大等。公眾焦慮情緒的產(chǎn)生主要源于市場機(jī)制不健全、政府政策不穩(wěn)定，保障體系不完善等?？忌沙浞纸Y(jié)合國家“十二五規(guī)劃”相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行分條作答。
參考解析：
政府可以從社會(huì)保障機(jī)制、價(jià)值觀引導(dǎo)、完善制度、建設(shè)服務(wù)型政府四個(gè)方面來化解社會(huì)焦慮。一、社會(huì)保障方面：完善社會(huì)保障體系建設(shè)，包括就業(yè)、教育和社會(huì)保險(xiǎn)對失業(yè)人群提供再就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)對低收入群體的保障投入，加大投入力度。培育穩(wěn)健的政策、市場環(huán)境。二、價(jià)值觀引導(dǎo)方面：加強(qiáng)民眾的素質(zhì)教育和宣傳力度，樹立正確的價(jià)值觀、人生觀和財(cái)富觀，同時(shí)在全社會(huì)樹立道德典范，營造良好的社會(huì)氛圍三、完善城鄉(xiāng)制度，實(shí)現(xiàn)公平正義，推進(jìn)戶籍改革、城鄉(xiāng)一體化。四、建設(shè)服務(wù)型政府：依法行政、提高工作效率。促進(jìn)公眾服務(wù)均等化等。
第4題
根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，以“物質(zhì)化時(shí)代的精神家園”為話題，自選角度，自擬標(biāo)題，撰寫一篇議論文。
要求：
觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在1000-1200字。
審題要點(diǎn)：
1.圍繞“物質(zhì)化時(shí)代的精神家園”話題，作文的話題簡單、明確，考生的作文應(yīng)該在二者兼顧的基礎(chǔ)上有所側(cè)重，否則會(huì)出現(xiàn)扣分的風(fēng)險(xiǎn)。題目必須重新擬定，不能直接用“物質(zhì)化時(shí)代的精神家園”做標(biāo)題，否則扣兩分。2.文章對策論文、評論文并沒有明顯的傾向，可以自行選擇，突出分析或者對策都可以。3.“觀點(diǎn)明確、內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)完整、語言流暢”要求考生突出中心論點(diǎn)和分論點(diǎn)，論據(jù)充實(shí)，有開頭、分析、過渡、對策和結(jié)尾，做到結(jié)構(gòu)完整，語言表述簡潔明了。
解題思路：
通過審題和閱讀材料，我們知道，文章的主體內(nèi)容就是在介紹“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了全民焦慮”焦慮成了了社會(huì)表情，一方面是更加追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，另一方面也對民眾發(fā)出了號召，如何在社會(huì)中找到個(gè)體與社會(huì)的平衡點(diǎn)，在追求物質(zhì)生活富足的同時(shí)，突出精神文明建設(shè)，構(gòu)建自己的精神家園。材料中的對策有很多，考生可以用自己的語言加工改造，在此基礎(chǔ)上也可以結(jié)合自己的生活工作中的經(jīng)驗(yàn)，提出材料之外的見解。
參考解析：
用精神信仰守住內(nèi)心的寧靜(范文一)物質(zhì)財(cái)富是外在的，雖然我們可能擁有房產(chǎn)、存折，擁有汽車、家電，但所謂的擁有，只是一份使用權(quán)或保管權(quán)而已。我們可能會(huì)失去財(cái)富，但不會(huì)失去智慧;我們可能會(huì)失去健康，但不會(huì)失去慈悲;我們可能會(huì)失去家庭，但不會(huì)失去愛心;我們可能會(huì)失去事業(yè)，但不會(huì)失去信仰。因此，當(dāng)今時(shí)代我們更需要守住精神的信仰。隨著商業(yè)化進(jìn)程的加快，人們的貪欲空前地膨脹起來：追求奢侈品的需要，熱衷于財(cái)富積累，對權(quán)利和虛榮的追逐……這些需要是如此迫切，使我們來不及按部就班地去實(shí)現(xiàn)。在金錢掛帥的旗幟下，很多人似乎已經(jīng)忘卻了精神的需求。正是這種忘卻，使我們的內(nèi)心處于嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。為什么今天的人對物質(zhì)的需求如此迫切?對財(cái)富的積累如此貪婪?就是因?yàn)樵谖覀兊膬?nèi)心世界中，沒有明確的目標(biāo)在指引，沒有崇高的理想在驅(qū)動(dòng)，沒有堅(jiān)定的信仰在支撐，甚至沒有道德的力量在約束。為了追求物質(zhì)財(cái)富，我們不僅忽略了精神財(cái)富，甚至以喪失精神財(cái)富為代價(jià)。當(dāng)我們的精神世界成為一片廢墟之時(shí)，物質(zhì)能否填補(bǔ)其間的空白?能否成為我們?nèi)松臒o悔追求?失去物質(zhì)財(cái)富，只會(huì)使生活受到暫時(shí)的影響;而一旦失去精神財(cái)富，不僅會(huì)影響到我們一生，更會(huì)殃及后代。不難想象，一個(gè)精神空虛的父母會(huì)給子女什么樣的教育?一個(gè)見利忘義的長者會(huì)給后代什么樣的影響?所以，精神文明建設(shè)并不是一句空洞的口號，而是到了刻不容緩的地步。因?yàn)槲覀兊乃魉鶠閷⒅苯佑绊懙轿覀兊奈磥砣松?，影響到我們的子孫后代，影響到人類的發(fā)展前景。那么，在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期，堅(jiān)守自己的精神信仰，守住內(nèi)心的寧靜亟需社會(huì)、政府、個(gè)人之合力。在全社會(huì)營造文明積極健康的氛圍離不開政府的推動(dòng)，郭明義、李新民等新一代的道德楷模，作為我們精神的向?qū)?，讓我們沐浴在道德的春風(fēng)里;作為社會(huì)的細(xì)胞——個(gè)體，轉(zhuǎn)變觀念，在追求中知足，明白舍與得，是人生的大智慧，而全社會(huì)互幫互助需要每個(gè)人的努力，在良好社會(huì)氛圍下，人們更容易擰成一股繩，形成合力?？鬃诱f，“執(zhí)其兩端，用其中于民”。亞里士多德也曾說過，“過度和不及是惡行的特征，唯有中道才是美德”。所以，我們要培養(yǎng)心靈深處的慈悲和愛心，培養(yǎng)生命內(nèi)在的信仰與智慧。對于人生來說，這才是最重要的財(cái)富，才是永遠(yuǎn)可以從中得到受益的源泉。用內(nèi)心的精神信仰去平衡。雙贏：物質(zhì)與精神的辯證(范文二)陳 魯改革開放以來，我國快速的經(jīng)濟(jì)增長帶來了舉世矚目的物質(zhì)財(cái)富，文化創(chuàng)造也呈現(xiàn)出百花齊鳴、競相開放的局面。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的我們，正切身感受著物質(zhì)與精神的激烈碰撞，在物質(zhì)財(cái)富積淀的道路上，驚人的速度、極值的數(shù)量一度成為狂熱追求的偶像。一個(gè)個(gè)奇跡雖然給我們帶來了成功和喜悅，但遺憾的是精神家園卻成了一片閑置的原野。當(dāng)精神的缺失轉(zhuǎn)化成憤怒的力量向我們鞭笞時(shí)，我們才從焦慮的心態(tài)中醒悟：物質(zhì)與精神的同步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是社會(huì)進(jìn)步的必備條件。物質(zhì)是構(gòu)建精神家園的基石，精神是提升物質(zhì)內(nèi)涵的動(dòng)力。在物質(zhì)與精神辯證共存的當(dāng)今世界里，雙贏是唯一的最佳選擇。人作為有生命的群體，精神的存在是最基本的道德要求，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線。生活在物質(zhì)化時(shí)代的人們更需要以精神作支撐，這樣不但可以使我們保持對工作的熱情，還可以為物質(zhì)的創(chuàng)新提供不竭動(dòng)力。沒有精神約束的物質(zhì)生產(chǎn)只能帶來慘痛的回憶，膠州灣大橋的垮塌、瘦身鋼筋的逞強(qiáng)、民居住房的塌陷、甬溫線動(dòng)車事故等無不拷問著我們精神世界的道德取向。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的物質(zhì)化時(shí)代，我們不僅要放緩速度，還要構(gòu)建可以依托的精神家園。人是物質(zhì)的存在，更加是精神的存在。物質(zhì)財(cái)富是為人的幸福而創(chuàng)造，如果對物質(zhì)追求過分，物質(zhì)就會(huì)成為精神的負(fù)擔(dān)，成為阻礙增加人類福祉的絆腳石，成為控制人的魔鬼，這就是馬克思所謂的異化。如果是這樣我們就要控制它，限制它，調(diào)整它。人要把握主動(dòng)權(quán)，要控制物質(zhì)，克服物質(zhì)的欲望，我們才能達(dá)到真正的自由，才能完成自我的實(shí)現(xiàn)，才能完成社會(huì)進(jìn)步。人是理性的存在，人的一切追求在某種意義上都是精神追求。所有的物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造最終都指向精神，都是為精神服務(wù)，而不是相反。只有永恒的精神追求才能為物質(zhì)的創(chuàng)造提供無限的空間。“袁隆平式財(cái)富”不是簡單的物質(zhì)概念，而是人類在物質(zhì)創(chuàng)造過程中體現(xiàn)出來的崇高的精神追求;洪戰(zhàn)輝的感人孝舉、郭明義的仁義之為無不閃耀出理性的光輝。豐富的物質(zhì)財(cái)富是我們幾千年智慧結(jié)晶的體現(xiàn)，美好精神家園的追求是為創(chuàng)造更好的物質(zhì)世界增加動(dòng)力。人作為生命的、物質(zhì)的、理性的存在，在追求財(cái)富的進(jìn)程中要時(shí)刻追求精神的所在，才能創(chuàng)造出更好的文化產(chǎn)品、提升時(shí)代精神。物質(zhì)的發(fā)展源源不斷、精神的追求源遠(yuǎn)流長。我們要以愛國、創(chuàng)新、包容、厚德的“北京精神”提升物質(zhì)化時(shí)代的人文內(nèi)涵，也要以高效、持續(xù)、全面、科學(xué)的“物質(zhì)累積”為創(chuàng)建精神家園提供條件。只有以物質(zhì)和精神雙贏的理念指導(dǎo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化體系的構(gòu)建，才能為打造具有中國特色的社會(huì)主義國家提供不竭動(dòng)力!
以上就是關(guān)于2012年北京市公務(wù)員考試申論真題試卷及試題答案解析的全部內(nèi)容，更多事業(yè)單位考試信息、考試公告、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名入口、報(bào)考條件、職位表下載、歷年真題、考試科目、考試大綱、成績查詢、歷年分?jǐn)?shù)線、準(zhǔn)考證打印、面試名單等信息，歡迎訪問事業(yè)單位考試網(wǎng)
