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今天有關(guān)于公務(wù)員和事業(yè)單位的兩個消息,公務(wù)員法擬作重要調(diào)整,職務(wù)與職級并行,完善離職后從業(yè)限制規(guī)定,修改養(yǎng)老等保險待遇規(guī)定,事業(yè)單位職稱評審、晉升、工資制度改革等,具體我們一起來看看。
一、公務(wù)員法擬作重要調(diào)整
《中華人民共和國公務(wù)員法(修訂草案)》11月1日起征求意見,時間為2018年11月1日至2018年12月1日。
小編幫大家簡單的概括一下該修訂草案提出了哪些新的變化?
1、職務(wù)與職級并行
此次公務(wù)員法修訂草案調(diào)整完善了公務(wù)員職務(wù)、職級以及分類管理等有關(guān)規(guī)定。將現(xiàn)行公務(wù)員法第三章章名“職務(wù)與級別”修改為“職務(wù)、職級與級別”,把現(xiàn)行法中“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”的設(shè)置調(diào)整為“領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”、“職級”,規(guī)定了設(shè)置原則,明確了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、職級層次的劃分。
從法律層面上打破了基層公務(wù)員晉升難的“天花板”,基層公務(wù)員即使沒有走上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位,也可以通過職級晉升,體現(xiàn)自己的價值。
2、完善離職后從業(yè)限制規(guī)定
修訂草案還增加了“違反國家的民族和宗教政策,破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定”、“不擔(dān)當(dāng)不作為”、“違反家庭美德”等禁止性紀(jì)律規(guī)定。對任職回避情形、地域回避情形、責(zé)令辭職規(guī)定、離職后從業(yè)限制規(guī)定等進行了修改完善。
同時,依據(jù)治安管理處罰法和公務(wù)員管理實踐需要,修訂草案增加了在錄用、聘任等工作中違紀(jì)違法有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。
修訂草案明確,在公務(wù)員錄用、聘任等工作中,有隱瞞真實信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等不正當(dāng)行為的,由公務(wù)員主管部門根據(jù)情節(jié)作出考試成績無效、取消資格、限制報考等處理。情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。
3、修改養(yǎng)老等保險待遇規(guī)定
此外,為貫徹落實黨中央關(guān)于加強正向激勵的要求,修訂草案在獎勵原則、獎勵情形、津貼補貼、加班補助等規(guī)定中都調(diào)整增加了有關(guān)表述。按照公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療等保險與社會保險相銜接的要求,修訂草案對涉及公務(wù)員養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險待遇的規(guī)定作出相應(yīng)修改。
修訂草案明確,公務(wù)員工資包括基本工資、津貼補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼和住房、交通補貼等津貼補貼。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的,按照國家規(guī)定享受年終獎金。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時足額發(fā)放。
此外還提到,公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。 公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度,按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休,不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。
二、事業(yè)單位職稱評審、晉升、工資制度改革
近期,事業(yè)單位工作人員的職稱評審、晉升、工資制度啟動了新的改革,讓人才評價更加科學(xué)、拓展職業(yè)發(fā)展空間、激發(fā)職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
1、清理唯論文唯職稱唯學(xué)歷唯獎項做法
10月23日,科技部、教育部、人社部、中科院和中國工程院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”專項行動的通知》,決定開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”(以下簡稱“四唯”)專項行動。
2、開展管理崗位職員等級晉升制度試點
中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過了《關(guān)于開展縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點工作的實施意見》。
目前,事業(yè)單位崗位分別為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤崗位三種類別,專業(yè)技術(shù)和工勤崗位的晉升渠道已經(jīng)相對成熟,但管理崗位受限于單位級別等因素,晉升渠道比較狹窄。
人社部2016年7月1日印發(fā)的《關(guān)于加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的意見》提出,建立縣鄉(xiāng)事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。
2017年,廈門啟動試點推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。職員制改革和管理崗位晉升是事業(yè)單位人事制度改革工作的難點,整個改革涉及當(dāng)事單位和諸多管理部門。
據(jù)甘肅省人社廳消息,甘肅省2018年將建立事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。
3、多地啟動事業(yè)單位績效工資制度改革
事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。
我國事業(yè)單位收入分配實行的是績效工資總量核定制度,事業(yè)單位發(fā)放多少工資不能自己確定。這在一定程度上縮小了不合理收入差距,但也制約了部分事業(yè)單位制定科學(xué)的激勵機制。
近期,重慶、浙江、山西、江西、上海等地啟動事業(yè)單位績效工資制度改革,例如允許事業(yè)單位人員績效工資水平動態(tài)調(diào)整,擴大事業(yè)單位的內(nèi)部分配自主權(quán)。
關(guān)于各地事業(yè)單位績效工資制度改革請往下看。
重慶:績效工資水平動態(tài)調(diào)整
2017年11月底,重慶市事業(yè)單位績效工資制度改革正式啟動。此次改革,重慶市推出了三項新舉措,強化事業(yè)單位績效工資政策的激勵機制。
首先,通過建立績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制,在考核事業(yè)單位的公益任務(wù)完成情況和事業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,允許事業(yè)單位“做大分配蛋糕”,并對在創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)等領(lǐng)域作出突出業(yè)績的事業(yè)單位給予適當(dāng)傾斜。
其次,擴大事業(yè)單位的內(nèi)部分配自主權(quán),配足配好“切蛋糕的餐具”,允許事業(yè)單位靈活確定績效工資構(gòu)成比例,并對特殊崗位工作人員采取年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配方式。
第三,給事業(yè)單位的“蛋糕”配上“奶酪”,實行激勵性特殊報酬在績效工資外單列,以清單方式明確“科技成果轉(zhuǎn)化獎勵、科研人員兼職收入、高等學(xué)校教師多點教學(xué)收入、醫(yī)務(wù)人員多點執(zhí)業(yè)收入”等14項收入項目不納入事業(yè)單位績效工資總量管理。
浙江:破解績效工資平均主義的問題
2017年12月,浙江省人社廳省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步完善省屬事業(yè)單位績效工資政策推動人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見(試行)》(簡稱《若干意見》)。
按照“分類完善、放寬搞活”的總體思路,《若干意見》突出考核激勵導(dǎo)向,分類建立了績效工資水平動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)績效考核結(jié)果,單位績效工資總量可分別按一定比例增長,著力解決考核結(jié)果應(yīng)用性不足、事業(yè)發(fā)展與績效工資總量增長不掛鉤等問題,為推動事業(yè)單位發(fā)展、調(diào)動職工積極性注入活力。
同時,為破解績效工資分配“平均主義”的問題,《若干意見》明確,通過考核增長的績效工資總量,重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、科研一線、成果顯著的人才傾斜,真正做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。
《若干意見》充分體現(xiàn)知識價值導(dǎo)向,讓有能力、有成果、有技術(shù)的各類人才通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、參與經(jīng)濟社會發(fā)展,獲得合理合法報酬,通過試行“績效工資總量+X”管理模式,對高層次人才、科研經(jīng)費績效、科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)橫向項目、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五個“X項目”進行專項激勵,明確這些激勵政策主要用于人員獎勵分配,均不納入單位績效工資總量。
對承擔(dān)國家和省重大項目的高端科研人員,可實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等。
通過建立績效工資正常增長機制,設(shè)置“X項目”專項激勵政策,結(jié)合國家正常工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等舉措,在事業(yè)單位建立起全方位、多角度、立體化的激勵運行機制,充分體現(xiàn)事業(yè)單位行業(yè)特點,最大限度激發(fā)事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
山西:試點事業(yè)單位績效工資自主分配改革
2017年10月,山西省人力資源和社會保障廳明確,在8所本科院校和4所公立醫(yī)院開展績效工資自主分配試點。
此次試點,山西省明確規(guī)定按照“高等院校、公立醫(yī)院績效工資總量不超過無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的5倍”的原則,核定下達年度績效工資總量調(diào)控總額。各試點單位在此調(diào)控總額內(nèi),可自主確定實際發(fā)放的年度績效工資總量。年度績效工資總量不超過調(diào)控總額的,不再需要審批。
山西省人力資源和社會保障廳相關(guān)負責(zé)人表示,通過改革收入分配制度,相關(guān)試點單位將自主創(chuàng)新薪酬分配方式,探索開展年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等試點,自主建立完善的績效考核機制,這將更有利于體現(xiàn)“按勞分配”原則,激發(fā)單位職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
江西:提高科研人員績效工資收入
2017年12月,江西省啟動績效工資管理制度改革工作,對創(chuàng)新創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化、社會服務(wù)等業(yè)績突出的科研機構(gòu)、高校等,在核定單位績效工資總量時給予適當(dāng)傾斜,傾斜部分主要用于科研人員獎勵性績效工資的分配。
江西省印發(fā)的《關(guān)于貫徹以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策的實施意見》明確提出,構(gòu)建體現(xiàn)增加知識價值的薪酬結(jié)構(gòu),對不同功能和資金來源的科研項目實行分類管理,在績效評價基礎(chǔ)上,將加大對科研人員的項目績效激勵力度,突出項目激勵收入和實際貢獻掛鉤。
在分配自主權(quán)方面,科研機構(gòu)、高??筛鶕?jù)本單位實際情況,在核定的績效工資總量內(nèi)采取靈活多樣的分配辦法,自主確定單位內(nèi)部各崗位基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資占比和標(biāo)準(zhǔn),重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和有突出成績的科研人員傾斜。并可制定以實際貢獻為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才收入分配激勵辦法,合理調(diào)節(jié)各類人員的收入分配關(guān)系。
上海:完善事業(yè)單位績效工資管理
2017年11月,上海市人民政府印發(fā)《上海市激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收實施方案》,提出深化事業(yè)單位收入分配制度改革,完善績效工資管理和獎勵機制。
根據(jù)事業(yè)單位績效工資政策框架,結(jié)合科研機構(gòu)行業(yè)特點,在核定的績效工資總量內(nèi),優(yōu)化績效工資結(jié)構(gòu),建立健全科研人員科研工作量核算和績效評定辦法,形成科研項目、成果、獎勵等與科研人員的獎勵性績效工資掛鉤的制度。
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